首先看地面電站和工商業(yè)項目，我們都知道這類項目之前是排隊等待進入補貼目錄的，特別是2016年3月底之后并網(wǎng)的項目需要納入補貼清單，才能夠拿到國家補貼。從財政部公開的信息看，2019年可再生能源電價附加實際征收總額是868.11億元，2020年的預算是883.52億元，要覆蓋光伏風電生物質(zhì)這么多種類型，這么多項目顯然是不夠的。
所以除了光伏扶貧、戶用光伏、競價還有轉(zhuǎn)平價項目可以拿到100%補貼，領(lǐng)跑者項目可以按50%拿補貼以外，其他類型光伏項目都要按照剩余的資金、統(tǒng)一比例來發(fā)放補貼。
前不久財政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電項目補貼清單審核有關(guān)工作的通知》，也就是70號文，所有符合國家能源主管部門規(guī)模管理要求的項目都可以進入補貼清單，這就意味著分蛋糕的人更多了，每個項目能拿到比例也會更低，個人預計這個比例可能會低于30%，甚至低于25%。補貼資金不夠怎么辦?4個字，開源節(jié)流。目前電價附加的征收標準很難提高，1分9，最好的辦法就是控制補貼支出。
在今年財政部4號文，《關(guān)于促進非水可再生能源健康發(fā)展的若干意見》文件中，首次提出，按照合理利用小時數(shù)核定中央財政補貼額度，后來到426號文做了一個補充通知，光伏發(fā)電一二三類資源區(qū)，全生命周期合理利用小時數(shù)分別為32000小時，26000小時和22000小時 除以20年，每年分別是1600小時、1300小時和1100小時。國家確定的光伏領(lǐng)跑者項目，還有2019年、2020年競價項目，額外給10%的小時數(shù)。
除了明確合理利用小時數(shù)以外，主管部門還對“部分容量并網(wǎng)保定價”的現(xiàn)象進行了規(guī)范。按照70號文的附件提出的《可再生能源發(fā)電項目全容量并網(wǎng)時間認定辦法》，要計算并網(wǎng)后12個月的平均利用小時，不低于同一地區(qū)、同一類型、同期間的年平均利用小時的50%，才可以按照之前的承諾時間列入補貼清單。如果沒有達到50%，就要按月向后平移計算12個月的平均利用小時數(shù)，直到某一個月達到50%了，那么就按照這個月作為該項目全容量并網(wǎng)時間列入補貼清單，享受對應的電價政策，注意電價也是要跟著調(diào)整的，這個是重點。
如果推遲的時間少于一個月，影響上網(wǎng)電價，會在補貼清單中剔除這個項目未按期并網(wǎng)的容量，對多發(fā)的補貼進行二倍罰款。如果推遲的時間超過一個月，但沒有超過三個月，影響電價的，除了剔除未按期并網(wǎng)容量外，還要對多發(fā)的補貼進行三倍罰款。如果推遲的時間超過三個月，這個情況就很嚴重了，該項目要移出補貼目錄清單，且三年內(nèi)不得再納入補貼清單，移出清單期間所發(fā)電量不予補貼。
舉個例子，一個光伏項目100兆瓦，搶17年的630，想拿9毛8的電價，實際他只并了10個兆瓦，然后剩下的90兆瓦過幾個月組件便宜了再并。這時候他肯定是達不到50%小時數(shù)的，要進行并網(wǎng)時間的復核。如果最終確定它的并網(wǎng)時間是在兩個月之后全容量并網(wǎng)，那么要按照兩個月之后，新的電價也就是8毛5來計算，多發(fā)的補貼按照三倍進行罰款，所以說這個政策給存量電站帶來了比較大的影響。很多項目的收益要重新測算，比投資建設時期的預期可能會有一定的下降，相關(guān)業(yè)主要做好準備。
再看戶用光伏，比較好的一點是戶用光伏不需要排隊進清單，隨時并網(wǎng)隨時進，拿補貼的比例都是100%，但我們要注意合理利用小時數(shù)，對戶用光伏依然有效。比如之前戶用最大的三個市場，山東、河北、河南，每年的有效利用小時數(shù)都在1300小時左右，局部地區(qū)可能達到1400小時，之前算收益，咱們一直是按照全部發(fā)電量都可以拿到補貼計算的，現(xiàn)在要打個折扣了，因為每年的合理利用小時數(shù)只有1100小時，多出來的電量它就只有煤電電價。例如，山東是0.3949，河北的南部是0.3644，而且這個影響它不是立刻顯現(xiàn)的，而是在20年的22000小時用完以后才出現(xiàn)沒有補貼的情況，粗略算一下應該是15-17年之后，短期以內(nèi)用戶發(fā)現(xiàn)不了這個問題，相當于埋了一個雷，需要我們經(jīng)銷商，還有各地的行業(yè)協(xié)會向用戶做好解釋工作。如果有企業(yè)做租賃模式，它的回收周期比較長，20年后電站所有權(quán)歸老百姓，這個時候企業(yè)到后面就要吃一點虧。
好，以上就是我個人對補貼的一些看法。最近我主要做政策和供應鏈的有關(guān)分析，如果大家有更多內(nèi)容想要探討或者有其他感興趣的話題，都可以在評論區(qū)留言，也可以關(guān)注公眾號索比光伏網(wǎng)留下自己的聯(lián)系方式，我會及時與您聯(lián)系。
最后，感謝大家觀看今天的小澤說，我們下期再見。
