5月21日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議開幕；22日，十三屆全國人大三次會議開幕。 本次兩會期間，光伏大佬們恪盡代表職守、認真履行職責(zé)，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，并主要針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)等方面問題進行了認真思考和仔細調(diào)研，并提出相關(guān)的建議。 針對光伏行業(yè)，曹仁賢、劉漢元、朱共山、南存輝等都提出了哪些建議，一起來回顧！ 曹仁賢：建議金融機構(gòu)給予貸款企業(yè)免息三個月 陽光電源董事長曹仁賢指出，從全球金融機構(gòu)融資成本看，我國依然是融資成本最高的國家，我國前十大盈利企業(yè)大部分是銀行，這是極不正常的，是到了不得不改革的時候了。疫情期間銀行業(yè)務(wù)也幾乎沒有損失。從長期看，企業(yè)垮了，整個經(jīng)濟鏈條就會散，金融機構(gòu)也難獨善其身。因此督促相關(guān)金融機構(gòu)盡快出臺真正有效有益的一攬子金融扶持救助政策，將是實現(xiàn)我國企業(yè)及整個經(jīng)濟體系復(fù)興的關(guān)鍵。 眾多受疫情影響較重的企業(yè)，業(yè)務(wù)大幅萎縮，但財務(wù)費用未減少，企業(yè)入不敷出，階段性還款困難，還款壓力與日俱增，生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動步步維艱。呼吁國家相關(guān)金融主管部門盡快出臺國有或國有控股的銀行給與貸款企業(yè)免息三個月的專項扶持政策，明確金融機構(gòu)主體責(zé)任，給出清晰的規(guī)范指引和執(zhí)行路徑。在免息的同時給與貸款企業(yè)自動延期三個月。 針對五部委早前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，呼吁各級地方金融主管部門以及各銀行決策部門根據(jù)各地各自實際，積極出臺相關(guān)配套細則，將貸款展期、減免罰息、征信保護、綠色通道等金融支持措施落到實處，強化網(wǎng)點機構(gòu)執(zhí)行力度，切實支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流、降低融資成本、提高融資效率，幫助企業(yè)抗擊疫情，共同渡過難關(guān)。 朱共山：提案16條，涉及國企混改、分布式光伏等提案 協(xié)鑫集團控股有限公司創(chuàng)始人朱共山作為代表共提案16條，涉及國企混改、新能源、分布式光伏、區(qū)塊鏈、綜合能源服務(wù)、金融、船舶、天然氣、固廢處理等多個領(lǐng)域。 在新能源領(lǐng)域，朱共山希望推廣新能源物流倉儲模式；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融助力江蘇新能源事業(yè)健康發(fā)展；促進江蘇省新能源發(fā)電裝備制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等。 在光伏領(lǐng)域，他希望進一步推進江蘇分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 除此之外，他還希望加大國資混改力度；推動江蘇省區(qū)塊鏈發(fā)展以及設(shè)立綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金。 南存輝：建議進一步深化減稅降費政策 正泰集團董事長南存輝攜帶14份提案上會，多份提案圍繞眼下名營企業(yè)發(fā)展的政策期待。 南存輝認為，對于民營企業(yè)而言，貸款利息繳納稅費一直未納入進項稅抵扣范圍，企業(yè)隱性融資成本負擔(dān)較重；多檔增值稅率并存，增加了企業(yè)區(qū)分不同業(yè)務(wù)判斷適用稅率難度；擁有大面積土地、廠房等不動產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，房產(chǎn)稅、土地使用稅支出負擔(dān)較高。 南存輝建議將貸款利息列入增值稅進項抵扣范圍；逐年降低增值稅率，或?qū)?3%、9%、6%三檔簡并降低為兩檔；減免制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅和土地使用稅；持續(xù)降低企業(yè)社保繳費率，延長中小企業(yè)社保單位繳費免減緩優(yōu)惠政策。 此外，南存輝還建議深化雙向混改，明確重資產(chǎn)、戰(zhàn)略性等類型的項目由國資控股，民資等社會資本參股；輕資產(chǎn)創(chuàng)新型、快速決策響應(yīng)等類型的項目，由民企控股、國資參股等混改模式。 同時，南存輝還建議根據(jù)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，推動國資參股項目，建立由“管過程”向“管結(jié)果”到管資本增值轉(zhuǎn)變的投資經(jīng)營管理模式。 劉漢元：呼吁減輕光伏企業(yè)稅費 通威集團董事局主席劉漢元談到，長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業(yè)所得稅、13%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費，如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。 針對以上問題，劉漢元代表提出，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，為進一步減輕光伏發(fā)電企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)保市場主體、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力全面平價上網(wǎng)時代早日到來，從而加快我國能源革命進程，有如下建議： 一是參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍；對光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)，并參照財稅〔2015〕74號文件關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退50%的規(guī)定，暫不設(shè)定政策終止期。 二是實現(xiàn)利息成本進項稅額可計算抵扣。建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點問題，參考購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額計算抵扣的方式，允許企業(yè)依據(jù)實際支出的利息費用，按貸款服務(wù)6%的稅率比例，計算可以抵扣的進項稅額。 三是對光伏發(fā)電企業(yè)實行存量期末留抵稅額退還。建議在實行增量留抵退稅的同時，對未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實行一次性退稅，進一步減輕企業(yè)資金壓力。 四是對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策。建議在對有補貼光伏發(fā)電項目執(zhí)行三年免征、三年減半征收所得稅政策的同時，對無補貼項目免征所得稅。 錢學(xué)明：適當(dāng)增加西部地區(qū)用能指標(biāo)，助推當(dāng)?shù)丶涌祜L(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納 全國政協(xié)委員錢學(xué)明指出，在新時代、新變局、新形勢之下，通過適當(dāng)增加西部地區(qū)用能、用地指標(biāo)，有利于推動當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，助推我國產(chǎn)業(yè)鏈條區(qū)域調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；也有利于倒逼東部地區(qū)加快培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，進而加快構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 從自身實際條件來看，只有適當(dāng)增加西部地區(qū)用能指標(biāo)，才能助推當(dāng)?shù)丶涌祜L(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納，有效解決近年來頻繁出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光、棄水等問題。只有適當(dāng)增加西部地區(qū)用地指標(biāo)，才能讓有條件的西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化能源、資源開發(fā)利用項目，助推符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中，進而補齊產(chǎn)業(yè)鏈條的短板和弱項。
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