基于這一初裁結(jié)果，商務(wù)部將通知海關(guān)和邊境保護(hù)部門向相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商征收現(xiàn)金保證金。
對(duì)于美國(guó)作出如此裁決，光伏業(yè)界早有一定心理準(zhǔn)備，“最壞結(jié)果”或?qū)⒂绊懼袊?guó)光伏產(chǎn)品20-30億美元的出口額。不過，也有國(guó)內(nèi)行業(yè)分析師指出，國(guó)內(nèi)下半年光伏板塊會(huì)有一波整體性的安裝行情。
2011年11月，美國(guó)已對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)過“雙反”調(diào)查，并最終裁定對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。
由于前一次中國(guó)大陸制造商通過采購(gòu)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)部件，最終在中國(guó)大陸組裝組件的方式規(guī)避了“雙反”。由此引發(fā)了本次“雙反”調(diào)查的啟動(dòng)，連帶中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)制造企業(yè)一同受到調(diào)查，以堵上漏洞。
今年1月23日開始，美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起再次發(fā)起“雙反”調(diào)查。今年6月發(fā)布的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果認(rèn)定，從中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%。
根據(jù)程序，美國(guó)商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)海關(guān)將正式開征反傾銷稅。如此高額的懲罰性關(guān)稅將徹底將令中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，不僅僅是中國(guó)商務(wù)部和制造企業(yè)對(duì)于這種貿(mào)易保護(hù)行為屢次表達(dá)抗議，敦促美方遵守法律和規(guī)則，防止濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。許多受益于中國(guó)光伏產(chǎn)品的美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)同樣對(duì)于此次“雙反”制裁表示抗議。
根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國(guó)臺(tái)灣輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。
阿特斯陽(yáng)光電力CEO瞿曉鏵認(rèn)為，“雙反”出現(xiàn)不利裁決，或?qū)⒂绊?0億至30億美元的出口金額，這對(duì)于剛復(fù)蘇的中國(guó)光伏行業(yè)造成巨大的沖擊，還將影響到中國(guó)幾十萬(wàn)光伏制造從業(yè)者的生活。
不過也有觀點(diǎn)認(rèn)為自從前次美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”制裁后，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口已經(jīng)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，人為阻礙難以長(zhǎng)久影響到中國(guó)光伏企業(yè)。再加上中國(guó)政府鼓勵(lì)光伏等新能源的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在打開。
方正證券新能源行業(yè)研究報(bào)告認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)裝機(jī)進(jìn)度遲緩以及美國(guó)雙反影響，近期各產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，電池片和硅片跌幅較大，下半年產(chǎn)品可能會(huì)階段性反彈。同時(shí)還預(yù)測(cè)下半年還會(huì)有鼓勵(lì)分布式的政策出臺(tái)，在地方支持力度較大的區(qū)域分布式光伏裝機(jī)可能率先啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)分布式總裝機(jī)可能達(dá)到4GW左右，下半年光伏板塊會(huì)有一波整體性的安裝行情。
