新政策救市

就在近期，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》的《征求意見(jiàn)稿》（下稱(chēng)“意見(jiàn)稿”），其中就提及了針對(duì)融資難的解決路徑。

該意見(jiàn)稿中說(shuō)：鼓勵(lì)地方政府成立公共擔(dān)保資金，為該區(qū)域內(nèi)的光伏項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。

聯(lián)合光伏首席項(xiàng)目官鄒德育告訴記者，地方政府旗下的國(guó)有公司不妨單獨(dú)成立這類(lèi)公共基金，再把區(qū)域內(nèi)的一些分布式項(xiàng)目打包起來(lái)，統(tǒng)一擔(dān)保并向銀行借款。而林洋電子一位高層對(duì)此卻不看好，“我感覺(jué)目前地方政府沒(méi)有這么大的動(dòng)力去推這件事，而且地方也可能覺(jué)得，在分布式項(xiàng)目這件事上，國(guó)家與地方都給了補(bǔ)貼（0.42元至0.82元/千瓦時(shí)），這回還要挪出一些資金來(lái)為分布式項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，似乎用力過(guò)度。”林洋電子目前的做法是，自己公司掏錢(qián)建，或?qū)ふ乙粋€(gè)合資方（如地方電網(wǎng)的三產(chǎn)企業(yè)），共同投資分布式項(xiàng)目。目前可行的辦法就是由銀行和光伏企業(yè)共同牽頭來(lái)做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向基金，并且一同在把關(guān)分布式項(xiàng)目上下足功夫，確保分布式項(xiàng)目不會(huì)在還貸過(guò)程中打水漂，而嘗試這類(lèi)方式的有協(xié)鑫集團(tuán)、民生銀行等。

除上述辦法外，國(guó)家在意見(jiàn)稿中還建議，“鼓勵(lì)基金、保險(xiǎn)及信托等建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。”

怡和立信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司上海分公司的吳俊則對(duì)記者說(shuō)，目前還沒(méi)有看到哪家保險(xiǎn)公司直接進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作中，不過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)已開(kāi)始從事這類(lèi)保險(xiǎn)，涵蓋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、電站發(fā)電量保險(xiǎn)。發(fā)電量保險(xiǎn)可作為一種征信，在向銀行貸款時(shí)出示。

“假設(shè)某個(gè)項(xiàng)目，每年預(yù)計(jì)發(fā)100千瓦時(shí)，只發(fā)了86千瓦時(shí)，那么我們會(huì)按照90%的發(fā)電量與實(shí)際發(fā)電量之差（即4千瓦時(shí)的費(fèi)用）來(lái)賠付。當(dāng)然，假設(shè)該項(xiàng)目只發(fā)了30萬(wàn)千瓦時(shí)，這個(gè)估計(jì)是發(fā)電系統(tǒng)本身的問(wèn)題，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司會(huì)做更多的調(diào)查，再視情況賠付。”他也表示，分布式的投資方和業(yè)主，不能期待這類(lèi)保險(xiǎn)單馬上換來(lái)銀行的貸款，而且分布式保險(xiǎn)也沒(méi)有固定的模式，“我感覺(jué)，解決銀行貸款的方式，還是要各方都坐下來(lái)商議，看看銀行到底需要哪些文件和要求，保險(xiǎn)能做到什么程度，并一起配合來(lái)獲貸款。”

對(duì)于意見(jiàn)稿中的諸多內(nèi)容，華創(chuàng)證券一位分析師就表示，融資政策的放開(kāi)是第一步，隨著分布式光伏行業(yè)經(jīng)過(guò)1~2年的發(fā)展，項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值被市場(chǎng)廣泛認(rèn)可后，或許會(huì)讓商業(yè)銀行逐步認(rèn)可。