融資與產(chǎn)權(quán)都是問題

為何今年上半年中國(guó)分布式光伏建設(shè)如此緩慢？對(duì)此，蕭函對(duì)記者指出：“我國(guó)分布式光伏雖然呼聲很高、目標(biāo)遠(yuǎn)大，但實(shí)際發(fā)展過程中并沒有實(shí)現(xiàn)多大的經(jīng)濟(jì)效益。”

“中國(guó)分布式光伏的發(fā)展仍面臨融資、并網(wǎng)、屋頂資源有限等問題。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員王健也對(duì)記者表示。

目前，缺乏融資平臺(tái)已經(jīng)成為中國(guó)分布式光伏發(fā)展面臨的首要難題。

能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在近日召開的光伏發(fā)電銀企溝通會(huì)上表示，金融機(jī)構(gòu)要與光伏企業(yè)合作，研究當(dāng)前分布式光伏發(fā)電投融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和防范措施，國(guó)家能源局也將完善銀企溝通交流平臺(tái)，為光伏發(fā)電的投融資提供政策保障。

此次能源局組織召開如此高規(guī)格會(huì)議，一方面顯示政策對(duì)推動(dòng)分布式光伏的決心，另一方面也凸顯出融資的確遭遇到不小的阻礙。

我國(guó)光伏企業(yè)開發(fā)建設(shè)分布式電站項(xiàng)目，大部分資金來自于政策性銀行及商業(yè)銀行貸款，一旦銀行停止對(duì)光伏企業(yè)放貸，企業(yè)就會(huì)遭遇“錢荒”，電站建設(shè)很難再進(jìn)行下去。

王健指出，融資難與分布式電站資產(chǎn)的價(jià)值不被銀行所認(rèn)可有關(guān)。如果金融體系不把電站視為真正的資產(chǎn)抵押品，開發(fā)商將難以就分布式光伏項(xiàng)目融資。

此外，分布式光伏建筑物的產(chǎn)權(quán)界定難，也難以尋覓合適的屋頂。“光伏電站經(jīng)營(yíng)時(shí)間通常為25年，但屋頂所屬企業(yè)卻可能面臨3年或5年出現(xiàn)更替甚至倒閉的情況。”王健說。

更為關(guān)鍵的是，國(guó)內(nèi)大部分屋頂承載條件并不符合分布式光伏的要求，而且建筑使用權(quán)和所有權(quán)等可能存在分離等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展艱難。