重審分布式光伏頂層設(shè)計

“地方政府通過行政力量干預(yù)也好，補(bǔ)貼也好，都對當(dāng)前分布式光伏發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。但歸根到底，我們需要重新審視分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。”一位不愿透露姓名的太陽能行業(yè)資深專家表示，眼下各地遇到的問題是分布式光伏發(fā)展的普遍性問題，要通過調(diào)整頂層設(shè)計修正一些政策性和制度性缺陷，而不是靠這些細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)。

“新產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展不能急于求成，試圖一蹴而就，相關(guān)政府主管部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新管理模式，做好頂層設(shè)計。”他說，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗可供參考，例如，先試點、再示范、小規(guī)模推進(jìn)，最終大面積推廣。“通過試點示范摸清和解決技術(shù)問題、并網(wǎng)問題、商業(yè)模式問題和政府管理問題。在此基礎(chǔ)上的全國性推進(jìn)才是可行的。”

更有一位專家認(rèn)為，示范應(yīng)該是商業(yè)模式的示范，而非政府和企業(yè)合作模式的示范。國家相關(guān)能源主管部門應(yīng)制定更加清晰的分布式光伏管理文件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化并網(wǎng)流程和電費收繳方式等。在全國范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的政策框架、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程以及商業(yè)模式，放諸四海而皆準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，讓各地政府和企業(yè)結(jié)合具體情況個性化發(fā)揮，才是當(dāng)務(wù)之急。

“幾個月的實踐證明，匆忙推進(jìn)，讓地方政府和企業(yè)創(chuàng)新方法，摸著石頭過河，無疑會延緩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)。”該人士說，完善規(guī)則，先慢后快，才能真正開啟分布式光伏市場，要避免地方政府對分布式光伏的過度刺激，重蹈覆轍。