地方政府參與示范的利弊之爭

“我現(xiàn)在是傻傻分不清楚啊。”南方一家企業(yè)的負責人開玩笑地說。他是18個分布式光伏示范項目中的一個項目建設(shè)業(yè)主。

在他看來，示范項目要求每個項目綁定一個建設(shè)業(yè)主，并要求地方政府也在其中有所擔當，負起責任。“國家能源局的初衷是通過地方政府的行政力量來推動分布式光伏發(fā)展。讓地方政府承擔一定責任起到了一定效果。但地方政府究竟承擔哪些責任，政府做什么，企業(yè)做什么，并沒有明確。因此，仁者見仁智者見智，具體做什么就看地方政府的實際能力和意愿了。”

這位項目建設(shè)業(yè)主告訴記者，他所承建項目的地方政府也很重視分布式光伏建設(shè)——溝通、協(xié)調(diào)、給補貼。“但很多問題還是很難解決，比如屋頂資源的問題、與屋頂業(yè)主溝通建設(shè)的實際問題以及自發(fā)自用電費收繳的問題，每談一家業(yè)主就會遇到一種情況，勞心勞力。政府雖然支持，但在具體的協(xié)調(diào)溝通中畢竟不是主導，我們相對弱勢。希望政府能夠更多參與，把一些具體共性的問題固化，這也有利于節(jié)省我們的時間和溝通成本。”

另一個省份的分布式光伏承建業(yè)主表示，據(jù)他了解，當?shù)卣绕渌貐^(qū)似乎更積極些，參與推動的力度也更大。“但地方政府也有很多問題解決不了，比如電網(wǎng)公司的配合問題。雖然電網(wǎng)公司明確出了一些文件，但在具體操作中，地方電力企業(yè)的行動并不一致，一些問題需要細化。”

有行業(yè)資深人士認為，地方政府參與分布式光伏園區(qū)示范，應(yīng)該明確政府和企業(yè)的各自職責，盡管當前國務(wù)院鼓勵政府部門簡政放權(quán)，讓市場來配置資源，但分布式光伏作為新興產(chǎn)業(yè)，地方政府適度參與有其合理性。但顯然，當前的實際操作中，地方政府僅僅協(xié)調(diào)、動員、牽線搭橋的做法，不符合國家能源局設(shè)立示范的初衷，也不利于服務(wù)業(yè)主企業(yè)的建設(shè)積極性。“所以明確各方職責迫在眉睫。”