三、美國鼓勵(lì)發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的政策措施

近年，橫跨新能源和節(jié)能環(huán)保兩大領(lǐng)域的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為搶占全球市場主導(dǎo)地位，美國通過提供資金和政策扶持，推動太陽能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)，太陽能技術(shù)位居世界前列。

目前，美國太陽能科技研發(fā)的重點(diǎn)主要集中在提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本等方面，并力求盡快將技術(shù)成果投入商業(yè)化運(yùn)作。美國國家航空航天局正利用太空衛(wèi)星收集太陽能，然后將光束傳回地球接收站轉(zhuǎn)化成電能。

太陽能光伏產(chǎn)品最早在美國貝爾實(shí)驗(yàn)室誕生。目前，美國能源部的國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室、太陽能研發(fā)中心等是太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)的重要機(jī)構(gòu)。此外，美國許多知名高校和研究機(jī)構(gòu)都投入到新能源技術(shù)的研發(fā)浪潮中。根據(jù)能源部的要求，美國加州理工學(xué)院日前舉辦全美高校新能源創(chuàng)業(yè)比賽，其中近1/3的設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及太陽能產(chǎn)業(yè)。對于勝出的項(xiàng)目，投資方迅速投入創(chuàng)業(yè)啟動資金。

美國對于光伏發(fā)電的激勵(lì)政策依各州情況不同，大多數(shù)采用可再生能源配額、稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助計(jì)劃等，這些也是美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。對于太陽能產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)，政府從多方面給予資金扶持，如建立“清潔能源銀行”等。

美國已在42個(gè)州通過《凈電量計(jì)量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時(shí)，電力公司按照零售電價(jià)付費(fèi)。

美國有37個(gè)州對于光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼，26個(gè)州有稅收優(yōu)惠政策，對于居民屋頂?shù)墓夥?xiàng)目，最高減免額度達(dá)兩萬美元。對于非居民建筑，最高減免額度可達(dá)50萬美元。美國還有21個(gè)州對于光伏發(fā)電項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率最高為7.5%，貸款期限最高20年。

其中，最為成功的是2009年美國國稅局的“現(xiàn)金返還法案”。該條款規(guī)定，可再生能源項(xiàng)目完成后，美國財(cái)政部必須在60天內(nèi)以現(xiàn)金形式返還項(xiàng)目成本。