2014年是中國(guó)分布式光伏發(fā)展的元年，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)光伏電站的重要鼓勵(lì)政策，2013年8月，為擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，設(shè)立了18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。

為了全面了解示范區(qū)光伏電站的安裝進(jìn)程，國(guó)家能源局安排相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研摸底工作，由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心(國(guó)合中心)、中電投科學(xué)技術(shù)研究院和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)參與的調(diào)研工作已經(jīng)接近尾聲。

該調(diào)研組的負(fù)責(zé)人，國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)近日在接受記者的采訪中表示，目前為止，調(diào)研組已經(jīng)走訪了18個(gè)調(diào)研項(xiàng)目中的12個(gè)，大部分項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工，正式的調(diào)研報(bào)告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門(mén)及各方專家討論并最終形成正式報(bào)告后，適時(shí)公布。

“18個(gè)示范園區(qū)，我們已經(jīng)走訪了其中的12個(gè)。就調(diào)研情況看，目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，大部分園區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始施工建設(shè)。”同時(shí)他也坦言，“分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中”。

由于分布式光伏是最適合中國(guó)新能源發(fā)展的可持續(xù)路徑，所以從國(guó)家政策制定部門(mén)，至行業(yè)從業(yè)者，多角度多層面推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展都是重要工作。而國(guó)合中心國(guó)際能源研究所承擔(dān)了對(duì)國(guó)家政策建言職能，本身兼具推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施落地的責(zé)任感，對(duì)分布式光伏發(fā)展面臨的問(wèn)題，國(guó)際能源研究所的專家團(tuán)隊(duì)一直在組織調(diào)動(dòng)相關(guān)各方，致力于解決分布式光伏的“商業(yè)不確定性問(wèn)題”。由國(guó)合中心國(guó)際能源研究所支持下舉辦的“2014光伏電站投資與金融峰會(huì)”于4月17日在北京京西賓館舉行。會(huì)議將組織光伏電站領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈各方，包括生產(chǎn)企業(yè)、投資建設(shè)方、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方研討溝通，求解分布式光伏突破瓶頸的方案。

基金欲扎堆成立 求解融資難

而在分布式光伏面臨的困難中，融資難是最突出的一個(gè)問(wèn)題。“由于項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)“項(xiàng)目貸款”政策，某些銀行可望近期有所突破。”王進(jìn)向記者透露。

同時(shí)，由于國(guó)家的鼓勵(lì)推動(dòng)和國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)所趨，中國(guó)分布式光伏的發(fā)展也面臨歷史性的機(jī)遇。在機(jī)會(huì)和趨勢(shì)面前，嗅覺(jué)最為敏銳的是各方資本力量，他們對(duì)分布式光伏淘金充滿了期望，正在積極尋求切入點(diǎn)。

設(shè)立光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金是2014年光伏行業(yè)熱議的一個(gè)話題，今年能源局下發(fā)建設(shè)總量達(dá)到8GW的分布式光伏電站的任務(wù)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)，是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，也是巨大的挑戰(zhàn)。如何融資完成這部分電站建設(shè)，是一個(gè)難題。目前，建設(shè)電站一般采取30%自有資金和70%貸款的模式，而由于分布式光伏電站目前還缺乏商業(yè)穩(wěn)定性，參與方眾多，所以無(wú)論政策性銀行還是商業(yè)銀行目前都沒(méi)有針對(duì)分布式光伏電站的“項(xiàng)目貸款”政策。光伏電站貸款還依賴于傳統(tǒng)的抵押和擔(dān)保模式，難以發(fā)揮金融杠杠對(duì)分布式光伏電站的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。