不像歐美分布式利用FIT政策鼓勵(lì)分布式電力上傳電網(wǎng)，國內(nèi)的分布式鼓勵(lì)自發(fā)自用，想要得到高收益率，必須滿足1)自用電價(jià)高;2)白天用電負(fù)荷較穩(wěn)定且大于光伏所發(fā)電力功率(這就是傳說中的自發(fā)自用比例);3)屋頂存續(xù)性穩(wěn)定。

而中國的電價(jià)水平由高到低分別是：商用電、工業(yè)用電、民用農(nóng)用公共事業(yè)用電，用全國整體電力消費(fèi)中的大頭--工商業(yè)用電來補(bǔ)貼民用、農(nóng)用及公共事業(yè)用電，合理與否姑且不談，顯然這對低電價(jià)的民用屋頂發(fā)展分布式帶來了先天不足。再加上國內(nèi)民用住宅很少有產(chǎn)權(quán)分明的屋頂存在，民用分布式也只能在別墅業(yè)主等小眾群體中逐漸萌芽發(fā)展。

看來，適合在中國發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址多在高電價(jià)、大用電負(fù)荷的商業(yè)及工業(yè)屋頂上，那么基于工商業(yè)屋頂?shù)姆植际巾?xiàng)目投資收益率如何，是否能夠帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來帶動(dòng)全社會(huì)范圍的推廣呢?

目前在國家政策、各路媒體、環(huán)境壓力以及自身節(jié)能環(huán)保意識的共同推動(dòng)下，很多的工商業(yè)屋頂業(yè)主都開始對分布式光伏發(fā)電投入關(guān)注，其中有些業(yè)主甚至身體力行自掏腰包參與了分布式項(xiàng)目的投資建設(shè)。以北京某1MW工業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，業(yè)主自行投資，總投資約800萬元，占平面混凝土屋頂面積約為2萬㎡。首年發(fā)電量約為122.7萬kwh，25年年均發(fā)電量約為111.6萬kwh，光伏發(fā)電時(shí)段加權(quán)平均電價(jià)約為0.8元/kwh，假設(shè)用電負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于光伏發(fā)電功率，即自發(fā)自用比例為100%。以年均運(yùn)維成本為總投資的1%即80000元計(jì)算，那么這個(gè)項(xiàng)目的全投資內(nèi)部收益率(IRR)約為12.1%，7年收回全部投資成本，之后的18年可以每年免費(fèi)享受綠色電力帶來的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

雖然收益穩(wěn)定，但是任何一家企業(yè)為了一個(gè)7年回收期的固定資產(chǎn)投資花上800萬元的現(xiàn)金，不可謂不是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金壓力。所以很多企業(yè)雖然很想上馬分布式項(xiàng)目，但希望能夠通過采用銀行貸款的融資桿杠來減少初始投資帶來的現(xiàn)金流壓力。那么我們就來幫業(yè)主算一筆賬，如果采用30%資本金，70%五年期基準(zhǔn)利率銀行貸款的資金結(jié)構(gòu)，IRR提高到了12.41%，雖然還是7年收回成本，但業(yè)主只掏了30%的資本金就達(dá)到了相同的效果。但這時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，以首年項(xiàng)目現(xiàn)金流為例，稅后收入只有1353800元，而如果采用等額本金的還款方式，首年須還連本帶息1988927元，存在635127元的還款缺口，之后4年亦是如此。而即便采用等額本息的還款方式，雖稍微緩解了一些還款壓力，但依舊是入不敷出。

到底問題出在哪里呢?很明顯，是由于貸款期限太短，對于分布式光伏發(fā)電這樣的收益率較低但現(xiàn)金流較穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，短短五年的貸款期限顯然不能滿足要求，何況這里假設(shè)的只是基準(zhǔn)利率，而現(xiàn)在民營企業(yè)想要貸款，基本都會(huì)在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%左右?？上攵?，想利用商業(yè)銀行的貸款來減輕現(xiàn)金壓力是不現(xiàn)實(shí)的。而目前可以提供長達(dá)10年甚至15年的基準(zhǔn)利率貸款的，只有國開行了。

2013年8月22日，國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行股份有限公司出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，里面明確提到了為了大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，國開行將積極為各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供信貸支持。符合國開行直接申請貸款資格的投資主體可直接申請國開行信貸資金支持;對不符合直接申請國開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持。而到目前為止，具體辦法并沒有出臺(tái)，所有想通過國開行貸款投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)甚至自然人至今仍是束手無策。