全面落實(shí)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》

　　明確新能源為替代能源的地位
 

　　2007年8月，為減少能源消耗和污染物排放，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會(huì)、能源辦制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，《辦法》規(guī)定：“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源,按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。”在廣東、江蘇、河南、四川、貴州等5省試行節(jié)能調(diào)度后，較好地解決了棄風(fēng)棄光等問(wèn)題，但在全國(guó)鋪開(kāi)的時(shí)候卻遇到阻礙,棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象仍然大量存在，新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位也不夠清晰明確。
 

　　建議要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，只有電力市場(chǎng)化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙，同時(shí)，盡快取消行政安排的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)體系，落實(shí)《可再生能源法》，并對(duì)調(diào)峰備用的火電機(jī)組給予“容量費(fèi)用”。因節(jié)能調(diào)度辦法導(dǎo)致發(fā)電量收入不足以支撐正常經(jīng)營(yíng)的燃煤火電機(jī)組，如果是電力系統(tǒng)調(diào)峰，備用所需的容量范圍，國(guó)家應(yīng)給予“容量費(fèi)用”。其余火電機(jī)組國(guó)家不負(fù)責(zé)，均由企業(yè)按經(jīng)濟(jì)原則處理虧損問(wèn)題。主要原則是不能因?yàn)榛痣娖髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題而多燒煤。
 

　　回聲：新能源在發(fā)展之初，技術(shù)水平與裝機(jī)量都不足以與傳統(tǒng)能源相媲美，其地位與價(jià)值多以輔助和調(diào)節(jié)現(xiàn)有能源出現(xiàn)，“替代”身份甚少被提及。隨著新能源方向日益清晰，技術(shù)愈發(fā)進(jìn)步，可堪大任之際，其能源“替代”身份逐漸顯現(xiàn)。但不可否認(rèn)，新能源在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的大小，很大程度上還取決于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的決心。