不過，在昨日舉行的Intersolar China中國光伏產業(yè)國際論壇上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前中國發(fā)展分布式光伏仍然面臨七大問題，收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風險隱含、電網接入不順暢、備案注冊不完善以及負荷的長期穩(wěn)定性制約著行業(yè)發(fā)展。

2013年，中國光伏裝機容量達到12GW，成為世界第一，給整個光伏市場蕭條的現(xiàn)狀帶來了轉機。從目前的市場分配看，國內大型地面光伏電站占比70%左右，剩下的30%為分布式光伏。不過，在2014年之前的分布式光伏主要來自金太陽示范工程和光電建筑。

“由于在西部沒有負荷，電量無法被消納，電網建設又跟不上，導致大型光伏電站限電已達到10%，所以大型電站再快速發(fā)展是有問題的，國家能源局希望能夠把分布式光伏發(fā)電作為突破口。”王斯成介紹。

國家能源局制定的2014年光伏裝機計劃為14GW，其中6GW為光伏電站項目，剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實現(xiàn)。為了完成這一計劃，國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業(yè)示范區(qū)。同時，在過去的一年半中，財政部、發(fā)改委等在內的多個部委出臺了一系列支持分布式光伏發(fā)展的政策文件，包括將分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的電價補貼確定為0.42元/千瓦時。

但在這些政策文件真正落實之前，發(fā)展分布式光伏面臨的問題仍眾多，融資問題首當其沖。

據(jù)王斯成介紹，沒有資格向國家開發(fā)銀行貸款的企業(yè)，可以到各省建立的融資平臺去借，然而，現(xiàn)在面對分布式光伏項目的融資平臺還沒有一個省建立起來，所以就導致有開發(fā)商想做項目，但受到資金制約。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰也表示，目前分布式光伏面臨最大的問題是融資，分布式光伏在發(fā)電量、現(xiàn)金流以及資金往來等方面都缺乏透明度，銀行無法評估項目風險和價值。

現(xiàn)在，分布式光伏發(fā)電主要按照完全自發(fā)自用、自發(fā)自用+余電上網、全部賣給電網公司三種模式來做，但這三種模式都難以保證收益率。

王斯成曾做過一個測試，即假設建筑業(yè)主自己建設分布式光伏電站，9元/瓦的初投資，80%電量自發(fā)自用，那么低電價建筑的IRR(內部收益率)幾乎都在10%以下，工業(yè)用戶也基本不賺錢，只有商業(yè)用戶是能盈利的，但如果第三方投資建設，則收益更差。

因此，目前在中國發(fā)展分布式光伏就只有“自發(fā)自用”一條路，而且電量比例要占到80%，同時所在建筑物的電價要高。

不過，本次參會的專家也介紹，國家能源局正討論研究分布式光伏發(fā)電支持政策的調整，包括分布式光伏電站有望享受標桿電價等。國家能源局將密集召開現(xiàn)場會，赴浙江現(xiàn)場了解情況，主要針對分布式光伏存在的上述七大問題調研并做出調整，力爭完成今年分布式光伏發(fā)電裝機計劃。