據(jù)國家能源局官網(wǎng)2104年12月公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅為379萬千瓦。而早前全國能源工作會議對2014年新增光伏發(fā)電裝機容量目標設定為1400萬千瓦（分布式占60%,地面電站占40%）。由此來看，前三季度僅完成全年計劃的約27％。
“雖然目前國家能源局還沒發(fā)布去年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量，但按照已有趨勢推測，應該在500萬~800萬千瓦，頂多完成年度計劃的二分之一。”中國能源經(jīng)濟研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究員紅煒在接受記者采訪時表示，計劃恐怕難以完成，這與分布式光伏較難實現(xiàn)大范圍應用有關。
有光伏行業(yè)內(nèi)人士對此撰文表示，2014年4月28日，國家能源局發(fā)布《2013年光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)》提及，“截至2013年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量為1942萬千瓦”，而假設并網(wǎng)太陽能發(fā)電即等同于并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量，也就意味著2014年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅為710萬千瓦。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2014年1月14日，國家能源局發(fā)布2013年全社會用電量中，并未提及并網(wǎng)太陽能發(fā)電量，今年則首次在其中列出了并網(wǎng)太陽能發(fā)電全年累計的絕對量。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前只是假設將并網(wǎng)太陽能發(fā)電等同于并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量，裝機量等同于并網(wǎng)量，實際情況是否如此，依然要等國家能源局發(fā)布的《2014年光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)》。
紅煒告訴記者，雖然并網(wǎng)太陽能發(fā)電和并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量在概念上有重合之處，但嚴格來說，前者為并網(wǎng)的發(fā)電量，后者則是并網(wǎng)的裝機量，前者為后者的結(jié)果。
不過，紅煒指出，無論是發(fā)電量還是裝機量，2014年光伏年度計劃恐怕還是難以達標。而國家能源主管部門之所以將2014年新增光伏發(fā)電裝機容量年度目標設定為1400萬千瓦，這是考慮到2013年新增裝機1292萬千瓦的基礎上，加上相關價格、財稅等一系列利好政策陸續(xù)出臺，才將目標定在1400萬千瓦。
在業(yè)內(nèi)人士看來，2014年光伏年度計劃的結(jié)構并不合理，新增光伏發(fā)電裝機中分布式占60%，地面電站占40%。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國累計光伏裝機1940萬千瓦，其中，光伏電站為1630萬千瓦（占84%），分布式光伏只有310萬千瓦（占16%），而2013年新增光伏裝機1290萬千瓦中，光伏電站更是占據(jù)絕對優(yōu)勢，為1210萬千瓦，占94%，分布式只有80萬千瓦，占6%。
據(jù)了解，光伏電站更有吸引力的主要原因，與國家當前對光伏電站和分布式補貼的差距有關：對光伏電站發(fā)電保證0.9~1.0元/千瓦時的標桿上網(wǎng)電價，對分布式光伏發(fā)電則實施0.42元/千瓦時的補貼。
紅煒表示，在現(xiàn)行補貼電價條件下，光伏電站的平均年收益率為10%，即在計算復利的前提下8年左右回收投資，而分布式光伏則面臨著屋頂使用權不清晰等問題，顯然，投資工業(yè)用電項目的積極性明顯要高于居民用電項目。
