2014年是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來(lái)的一年，行業(yè)在經(jīng)歷前幾年的持續(xù)低迷后，終于在2014年迎來(lái)逆襲，主要光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，經(jīng)營(yíng)狀況得到了較大改善。同時(shí)，這一年，也是體現(xiàn)中央政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)高度重視的一年，政府頻頻出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)利好政策，其中包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進(jìn)分布式示范區(qū)建設(shè)等一系列政策措施，在規(guī)范市場(chǎng)的前提下，大力拓展了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，樹立了一大批示范性項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展起到了極為重要的作用。展望2015年，光伏行業(yè)在面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的情況下，會(huì)有一些什么新的變化呢？

分布式光伏發(fā)電仍是重心 需要“快中求穩(wěn)”

2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》等多個(gè)政策文件，從項(xiàng)目備案、發(fā)展模式、示范區(qū)建設(shè)、電網(wǎng)介入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付等多個(gè)層面破解國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，力促國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)?；黄?。特別是在2014年9月，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))，通知中進(jìn)一步對(duì)分布式光伏的定義做了擴(kuò)展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。這一舉措，無(wú)疑大大促進(jìn)了我國(guó)廣大中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的熱情，對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)的投資者一劑強(qiáng)心針，使其投資回報(bào)率有了穩(wěn)定保障。從這些細(xì)節(jié)上我們不難看出，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出強(qiáng)大的支持力度?？梢院敛华q豫的說(shuō)，整個(gè)分布式光伏發(fā)電行業(yè)將迎來(lái)最為高速的發(fā)展時(shí)期，而目前制約其發(fā)展的屋頂問(wèn)題、接入問(wèn)題和貸款問(wèn)題等問(wèn)題都將在政府的主導(dǎo)下逐步得到解決。

換個(gè)思路看來(lái)，分布式光伏發(fā)電成為光伏行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。而2015年，對(duì)分布式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)不僅僅要把握住快速發(fā)展的契機(jī)，更重要的是在高速發(fā)展的過(guò)程中保持穩(wěn)定可靠的局面。在2014年11月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國(guó)能新能〔2014〕512號(hào))，文件提及在國(guó)家能源局已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個(gè)園區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)參照標(biāo)桿，通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)檢查和解決分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，使之在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的時(shí)候減少差錯(cuò)，避免出現(xiàn)一窩蜂建設(shè)而隱患連連的局面。2015年，圍繞著光伏示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)信息，必然將吸引各方注意。

地面電站需破解“棄光限電” 力求“穩(wěn)中求質(zhì)”

2014年，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降、政策持續(xù)利好和新興市場(chǎng)快速興起等有利因素的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)地面電站的建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，受國(guó)家光伏扶持政策和光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的影響，大批光伏地面電站項(xiàng)目開始上馬，光伏項(xiàng)目的集中并網(wǎng)導(dǎo)致原本就建設(shè)滯后的電網(wǎng)無(wú)法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光”問(wèn)題，其中甘肅省的“棄光”限電問(wèn)題最為突出，部分地區(qū)最高達(dá)95%?？梢哉f(shuō)，2014年因片面追求本地利益最大化，從而濫批亂批電站建設(shè)，恐導(dǎo)致光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，滋生限電棄光的問(wèn)題，已經(jīng)成為了嚴(yán)重制約地面電站發(fā)展的重要因素。