國家能源局連續(xù)發(fā)布了三項與光伏建設(shè)相關(guān)的文件，要求做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作、推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)、做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。

業(yè)內(nèi)人士認為，這一舉動是為沖刺完成年度目標(biāo)。在2014年年底搶裝和并網(wǎng)政策利好下，2014年完成新增并網(wǎng)10吉瓦沒有問題，預(yù)計2015年一季度遭遇“寒冬”的光伏行業(yè)將出現(xiàn)“淡季不淡”的向好局面。

破解并網(wǎng)難題

2014年12月24日，國家能源局連續(xù)發(fā)布了三項與光伏建設(shè)相關(guān)的文件：《國家能源局綜合司關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知》、《國家能源局關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》和《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。

數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，全國光伏發(fā)電量約180億千瓦時，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。但2014年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅為379萬千瓦，距離相對保守的10吉瓦全年目標(biāo)還有較大差距。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《中國聯(lián)合商報》記者，光伏行業(yè)的發(fā)展不僅要看發(fā)電量的提升，更要看并網(wǎng)的情況，如果建成之后不能并網(wǎng)，就意味著嚴重的浪費。目前我國經(jīng)濟不景氣，用電量增速放緩，火電、水電等發(fā)電都出現(xiàn)了過剩，在這種情況下，光伏發(fā)電穩(wěn)定性較差，并網(wǎng)也更加困難。

據(jù)記者了解，由于光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)周期差別大、分布式光伏發(fā)電量大等原因，依然存在一定程度的光伏發(fā)電項目接網(wǎng)滯后問題。國家能源局發(fā)布的一份監(jiān)管報告顯示，甘肅一些地區(qū)由于配套送出工程沒有與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目同步規(guī)劃建設(shè)和改造，送出能力不匹配，受限比例最高可達78%。

國家電網(wǎng)調(diào)控中心副總工程師裴哲義對《中國聯(lián)合商報》記者表示，由于電能輸送通道不足，致使風(fēng)電場、光伏電站多發(fā)出來的電量難以“上網(wǎng)”。而且，輸電網(wǎng)的建設(shè)進程遠不及風(fēng)電場、光伏電站的建設(shè)速度，所以“并網(wǎng)”問題很難一時得到更好的解決。

為此，2014年12月24日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知》提出，對2014年12月底前能夠完成主體工程且具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要簡化內(nèi)部管理流程，提高工作效率，實現(xiàn)并網(wǎng)運行。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士認為，在這種情況下，國內(nèi)完成10吉瓦甚至沖擊12吉瓦的可能性還是很大。“一般大規(guī)模的地面電站，在年末將會涌現(xiàn)不約而同并網(wǎng)的現(xiàn)象。”這從組件供應(yīng)情況可窺一斑。據(jù)英利、晶澳、天合和晶科等組件廠商披露，各家均已經(jīng)滿產(chǎn)，已沒有空閑產(chǎn)能再接新訂單。

分布式光伏迎春天

值得關(guān)注的是，分布式光伏發(fā)電也是國家政策重點扶持的對象。在同一日下發(fā)的《推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》中，國家能源局明確，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加浙江嘉興光伏高新區(qū)、江蘇鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等12個園區(qū)，自此我國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)增加到30個。

據(jù)了解，這些示范區(qū)將在項目備案、并網(wǎng)等方面享受相應(yīng)的便利政策。根據(jù)國家能源局通知，30個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)2015年規(guī)劃建成容量將達到335萬千瓦。如各省年度規(guī)模指標(biāo)不足，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式建設(shè)和管理。