中國機(jī)電進(jìn)出口商會公布的材料顯示，包括德國太陽世界(Solarworld)在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國光伏企業(yè)通過日本、馬來西亞和中國臺灣等國或地區(qū)轉(zhuǎn)口等方式，規(guī)避歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。
“坦白的說，在中國光伏業(yè)內(nèi)競爭激烈的環(huán)境下，確實有個別企業(yè)"搗糨糊"，借用一些違規(guī)手段搶占市場。”江蘇嘉盛光伏科技有限公司董事長鈕阿興告訴記者。
事實上，正是中國光伏行業(yè)的不正當(dāng)競爭，助推了歐盟2012年啟動的對華光伏“雙反”調(diào)查。由于該案涉及利益巨大，得到雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，后在中方領(lǐng)導(dǎo)人的積極斡旋下，爭端以中歐達(dá)成價格承諾協(xié)議為標(biāo)志宣告和平解決。
受此影響，中國光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會提供數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國光伏產(chǎn)品出口74.2億美元，同比增長13.85%。
然而，好景不長。繼2011年對中國光伏產(chǎn)品掄起“雙反”大棒后，今年年初，美國商務(wù)部對中國輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查，并于7月下旬做出傾銷初裁。此次歐盟“效尤”，再度引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。
“歐盟如果真的發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，勢必對中國整個光伏行業(yè)造成不利影響。”中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東對記者說，“調(diào)查甚至?xí)爸袊跉W盟當(dāng)?shù)赝顿Y的光伏企業(yè)”。
數(shù)據(jù)顯示，中歐上次光伏摩擦，已對雙邊光伏貿(mào)易構(gòu)成了很大影響。中國機(jī)電進(jìn)出口商會年初披露的信息顯示，歐盟市場在中國光伏產(chǎn)品出口總量中的占比從2012年的七成已經(jīng)下降到了2013年的三成。
“目前看來，關(guān)鍵是在于歐盟方面的原產(chǎn)地認(rèn)定。”華東政法大學(xué)國際法研究中心副主任賀小勇分析，如果認(rèn)定在相關(guān)國家的光伏產(chǎn)品只是簡單組裝加工，實質(zhì)上仍是“MadeinChina(中國制造)”，那么反規(guī)避措施就不可避免。
值得一提的是，歐美市場曾是中國光伏產(chǎn)品的主要出口地。而今，這兩大市場均遭遇貿(mào)易壁壘，中國光伏行業(yè)調(diào)整已迫在眉睫。
“從去年下半年開始，我們對歐盟的出口量就不斷在降低。”山東力諾光伏高科技有限公司總裁王洪告訴記者。
而推進(jìn)市場多元化從而減少對歐美市場的過度依賴，是中國光伏產(chǎn)業(yè)“陣痛”之中的必然之選。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國光伏產(chǎn)品對日出口高達(dá)24.6億美元，日本已取代歐盟，躋身中國光伏產(chǎn)品出口市場首位。
“國內(nèi)來說，主要還是需要一個(光伏行業(yè)內(nèi)的)整合。”王洪認(rèn)為，此舉能避免產(chǎn)能過剩的悲劇重演，維護(hù)市場秩序，從根本上降低光伏產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的風(fēng)險。
