首先，從政府制定和推行的的政策來看。工信部在2012年印發(fā)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵重點光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組。同時也牽頭制定實施《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》，并推進(jìn)盡其快發(fā)布實施，推動光伏企業(yè)兼并重組工作快速有效開展。另外，社科院也在2013年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》中指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)的問題癥結(jié)是制造業(yè)供過于求，未來光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。最后，2013年9月份，工信部為促進(jìn)個光伏行業(yè)健康發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，未達(dá)標(biāo)企業(yè)須必須在國家政策指引下，通過兼并重組、技術(shù)改造等達(dá)標(biāo)。這些都在向外界傳遞一個信號：為重新啟動光伏市場，行業(yè)主管部門開始著手淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)兼并重組。
“光伏寒冬”凍死了國內(nèi)大批的光伏企業(yè)，生存能力差的企業(yè)被大量淘汰，所以可以說，行業(yè)形勢開始變好的時刻正是我國光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點，因此，自去年以來，國家頻繁推行鼓勵光伏企業(yè)兼并整合的政策，以促進(jìn)光伏行業(yè)的良性發(fā)展。因此必將有一批企業(yè)面臨淘汰，企業(yè)兼并重組在所難免。
其次，從國際市場局勢走向來看。就在不久前，在世貿(mào)組織剛剛裁定美國2012年對華光伏“雙反”違規(guī)后，美國再次啟動“雙反”調(diào)查，初裁來自中國大陸和臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。專家指出，美國商務(wù)部這次的調(diào)查是上一次對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國。當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，海外市場仍起著重要作用。美國再次對我國實施“雙反”調(diào)查，一方面會對國內(nèi)光伏企業(yè)在美國市場的發(fā)展造成沖擊；另一方面或?qū)鹨恍┬屡d市場國家的效仿，使行業(yè)復(fù)蘇徒添變數(shù)。"雙反"導(dǎo)致海外市場全面收縮，國內(nèi)市場也沒有打開。在經(jīng)歷歐美“雙反”調(diào)查、海外市場遇冷等一系列挫折后，中國太陽能產(chǎn)業(yè)正強勁觸底反彈，太陽能產(chǎn)業(yè)并購掀起了一輪高潮，2013年新增裝機(jī)量躍居全球第一。增長意味著機(jī)遇，因此，中國成為全球太陽能并購市場的重要組成部分。
中國光伏產(chǎn)品主要還是出口導(dǎo)向型，國內(nèi)市場消化的量相對于眾多制造業(yè)旺盛的產(chǎn)能實在渺小。然而國外主要市場如歐洲市場正在萎縮，且對我國光伏企業(yè)有“限價、限量”的約束;剛剛躍居我國光伏產(chǎn)品出口第一大國的日本市場，則由于補貼過高、政府負(fù)擔(dān)較重，已經(jīng)確定將降低光伏發(fā)電補貼，同時存在對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的可能;美國能源豐富，頁巖氣發(fā)展火熱，光伏市場潛力有限，且有“雙反”的副作用;新興市場如印度、南非等則存在較大的不確定性。
從某種角度來說，國際市場的這些困局一方面因為國內(nèi)制造企業(yè)存在結(jié)構(gòu)性不平衡，即多數(shù)企業(yè)從事低端制造行業(yè)，而高端的制造行業(yè)以及諸如多晶硅等上游的原材料供應(yīng)都被國外企業(yè)壟斷，所以一旦產(chǎn)能過剩就會出現(xiàn)削價競爭這樣的惡性局面。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就拿美國的物流行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)的升級，行業(yè)的優(yōu)化都是在全行業(yè)都十分低迷時實現(xiàn)的，大量沒有核心能力的企業(yè)被擠出市場或者被兼并，最終只剩下幾個物流行業(yè)的巨頭企業(yè)。所以在中國的光伏產(chǎn)品依賴海外市場，而海外市場如此不景氣，國外上游企業(yè)的擠壓加上國內(nèi)企業(yè)相互的激烈競爭勢必會使得企業(yè)不斷增強自身競爭力，而兼并于重組在這一過程中扮演重要的角色。
