期待更多政策護(hù)航

“隨著科技和制造業(yè)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前太陽(yáng)能熱發(fā)電條件已經(jīng)基本具備，但產(chǎn)業(yè)鏈仍未形成。”談到市場(chǎng)發(fā)展，王志峰坦言，當(dāng)前光熱發(fā)電的市場(chǎng)尚屬空白，以電價(jià)為龍頭的政策激勵(lì)缺失，質(zhì)量體系空白，工程化技術(shù)階段研究支持缺失，電網(wǎng)規(guī)劃與電站選址還需要協(xié)調(diào)。在他看來(lái)，當(dāng)前最應(yīng)該做的，就是選擇少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，然后規(guī)?；l(fā)展。在這一過(guò)程中，探索電價(jià)機(jī)制與技術(shù)發(fā)展機(jī)制的融合，重點(diǎn)發(fā)展和完善電站集成運(yùn)行技術(shù)，從而牢固掌握設(shè)計(jì)技術(shù)，力爭(zhēng)在2020年形成產(chǎn)業(yè)鏈必備條件。

“光熱發(fā)電的電價(jià)較光伏發(fā)電高，本質(zhì)問(wèn)題是發(fā)電量規(guī)模小。”中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司的總經(jīng)理韓慶浩也認(rèn)為，當(dāng)前，光熱發(fā)電的集成技術(shù)不完善，欠缺公信度高的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，且沒(méi)有大型示范項(xiàng)目，造成了核心設(shè)備未能大規(guī)模應(yīng)用。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光熱發(fā)電的價(jià)格可以與光伏發(fā)電形成競(jìng)爭(zhēng)，存在較大的下降空間。在尚未完全市場(chǎng)化之前，必須經(jīng)歷一段高于光伏電價(jià)的“磨礪期”，這就需要政府給予電價(jià)補(bǔ)貼的“陽(yáng)光政策”去扶持，通過(guò)行動(dòng)把產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動(dòng)起來(lái)，成本自然就會(huì)降低，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。

記者在采訪中了解到，當(dāng)前我國(guó)光熱示范項(xiàng)目的推進(jìn)面臨兩個(gè)顯著的政策性障礙，一是如何確定示范項(xiàng)目，二是如何核定示范電價(jià)。業(yè)內(nèi)人士指出，政府要推動(dòng)示范工程建設(shè)，獲核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量必然有限，雖然現(xiàn)在并未確定最終的示范項(xiàng)目扶持?jǐn)?shù)量，但一旦確定，國(guó)內(nèi)各大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商必然要爭(zhēng)戴“示范”的帽子。此時(shí)扶持哪個(gè)項(xiàng)目不扶持哪個(gè)項(xiàng)目就需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。對(duì)于示范電價(jià)如何確定，當(dāng)前同樣未有定論。其中存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價(jià)”和“一事一議原則定電價(jià)”，兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。統(tǒng)一示范電價(jià)執(zhí)行起來(lái)更為簡(jiǎn)單，但該電價(jià)的核定也更為困難。因?yàn)椴煌捻?xiàng)目的輻照條件、技術(shù)路線不同，經(jīng)濟(jì)性也就明顯不同，統(tǒng)一電價(jià)無(wú)法做到對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目絕對(duì)的公平。一事一議原則可以充分考慮各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證項(xiàng)目在保本基礎(chǔ)上擁有一定的合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開(kāi)發(fā)商會(huì)不自覺(jué)地對(duì)比各個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)額度，現(xiàn)階段也難有充分的理由對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都給出一個(gè)足夠合理的電價(jià)。同時(shí)，這也可能滋生權(quán)利尋租空間。