細(xì)化政策問題有章可循

浙江嘉興市是國務(wù)院批準(zhǔn)的長江三角洲先行規(guī)劃、先行發(fā)展的15個(gè)城市之一。2012年12月，作為浙江省政府光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，嘉興市所轄的城區(qū)——秀洲獲得了建設(shè)省級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資格。

“是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。”光伏園區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，“我們從上自下都想把這個(gè)示范園區(qū)做好，但當(dāng)時(shí)光伏對(duì)社會(huì)還尚屬于新鮮事物，知道分布式的就更少了，我們?cè)跊]有任何可參考、可借鑒的情況下，決定摸索出分布式市場在國內(nèi)的發(fā)展道路，這一決定得到了省、市、區(qū)、管委會(huì)四級(jí)政府的支持。并為此設(shè)置了“一套班子，四個(gè)牌子”的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，采取垂直化管理模式，為最快解決問題、最快收到成效打下基礎(chǔ)。

除此之外，為進(jìn)一步加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，管委會(huì)還專門針對(duì)分布式面臨的發(fā)展難點(diǎn)，制訂了“一攬子”管理辦法并集結(jié)成冊(cè)，確保分布式應(yīng)用推進(jìn)過程中有的放矢、有章可循的各種標(biāo)準(zhǔn)。

“通過對(duì)園區(qū)內(nèi)可利用屋頂?shù)闹饌€(gè)排查，園區(qū)第一時(shí)間掌握了屋頂資源情況，并據(jù)此，提出了在光伏高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)目標(biāo)。“所有相關(guān)政策都可以查詢到具體的管理辦法。”上述園區(qū)負(fù)責(zé)人說。

“我們公司在入駐園區(qū)之初還心存困惑，對(duì)屋頂資源情況也不甚了解，后來園區(qū)管委會(huì)給我們一張全區(qū)屋頂資源的統(tǒng)計(jì)表。不同屋頂?shù)念愋?、結(jié)構(gòu)一目了然，大大提高了我們項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。”中廣核太陽能（嘉興）負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說。

規(guī)范項(xiàng)目構(gòu)建三方和諧

一直以來，項(xiàng)目分散是分布式光伏的特點(diǎn)，也是開發(fā)商最頭疼的問題，開發(fā)商最擔(dān)心的就是與多個(gè)屋頂業(yè)主打交道。這也讓園區(qū)對(duì)自己身兼的責(zé)任有了重新的認(rèn)識(shí)。在屋頂業(yè)主、項(xiàng)目投資方以及政府三者之間，哪種角色適合政府，可以促進(jìn)分布式光伏推進(jìn)的？成為園區(qū)再三斟酌的問題。

成為關(guān)鍵“第三方”似乎是最好的選擇，也是嘉興光伏高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人給出了最終答案。“作為見證方、管委會(huì)與屋頂企業(yè)、項(xiàng)目投資方簽訂三方協(xié)議。由園區(qū)管委會(huì)整體掌握、統(tǒng)籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設(shè)資源的分配，統(tǒng)一屋頂租賃標(biāo)準(zhǔn)和合同能源管理，可以避免了投資商為搶奪屋頂資源出現(xiàn)惡性競爭，有效緩解投資商與屋頂業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目過程中的顧慮，為項(xiàng)目的加快建設(shè)創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向光伏高新園區(qū)管委會(huì)提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，光伏高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)改、住建、電力等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。同時(shí)，電力部門對(duì)電網(wǎng)接入部分進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收，并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同等相關(guān)手續(xù)。