逐利本性下的脆弱
 

　　光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)是在行業(yè)達(dá)到巔峰時(shí)陡然爆發(fā)的。2008年下半年開(kāi)始，歐洲各國(guó)尤其是西班牙在太陽(yáng)能領(lǐng)域的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，引起全球光伏市場(chǎng)急劇萎縮，中國(guó)光伏企業(yè)從歐洲接到的訂單銳減，普遍陷入困境，大部分企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)，多晶硅價(jià)格也急轉(zhuǎn)直下，價(jià)格泡沫隨即破滅。
 

　　到2009年底，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格已跌至60美元/公斤以下，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)除了保利協(xié)鑫的萬(wàn)噸項(xiàng)目可以和國(guó)外大廠比拼外，很多多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本在每公斤50～70美元，沒(méi)有達(dá)到規(guī)?；⑽床捎瞄]環(huán)式生產(chǎn)的企業(yè)成本更是高達(dá)每公斤100美元，而國(guó)外大型企業(yè)每公斤成本平均在30美元。
 

　　彼時(shí)，中國(guó)多晶硅投資熱形成的產(chǎn)能剛形成規(guī)?；a(chǎn)，這也就意味著，國(guó)內(nèi)部分多晶硅企業(yè)剛剛投產(chǎn)便不得不面臨虧本或選擇退出的尷尬。暴利行情雖能在一時(shí)掩蓋技術(shù)落后、成本偏高的先天不足，但面臨危機(jī)時(shí)似乎更扮演著殺手的角色。
 

　　經(jīng)過(guò)近一年多的平穩(wěn)期及小幅回升，2011年，一場(chǎng)更嚴(yán)酷的“寒冬”來(lái)襲，更加劇了行業(yè)洗牌。
 

　　由于光伏產(chǎn)品的主要消費(fèi)地區(qū)歐洲的支持政策再度削弱，德國(guó)、意大利、法國(guó)等紛紛降低補(bǔ)貼額度或出臺(tái)限制措施，加之歐債危機(jī)、歐美“雙反”及美、韓多晶硅企業(yè)大肆低價(jià)傾銷，多晶硅價(jià)格進(jìn)一步下探。至2013年，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格甚至跌至20美元/千克以下水平，低于多數(shù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的成本線。
 

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)存的43家硅料生產(chǎn)商中，除中能硅業(yè)、洛陽(yáng)中硅、大全新能源等少數(shù)幾家大型企業(yè)能維持生產(chǎn)外，約80%的企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。
 

　　“韓國(guó)、美國(guó)多晶硅巨頭發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，一方面從政府獲得巨額財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面為搶占市場(chǎng)不惜虧本將產(chǎn)品低價(jià)銷往中國(guó)。”朱共山表示，如果這種情況再持續(xù)，我國(guó)會(huì)有更多的多晶硅企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)倒閉。
 

　　2012年，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)等地的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。2013年7月，商務(wù)部對(duì)產(chǎn)自美、韓的上述產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國(guó)進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%～57%，自韓國(guó)進(jìn)口的該產(chǎn)品傾銷幅度為2.3%～48.7%。2014年1月20日，商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。相對(duì)于初裁結(jié)果，美國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率維持原判，韓國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率微調(diào)至2.4%～48.7%。
 

　　然而，值得關(guān)切的是，即便初裁、終裁結(jié)果已先后發(fā)布，一些境外企業(yè)仍可采取有效手段規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷初裁后的2013年8月、9月份，我國(guó)加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%，其中去年9月份自美國(guó)進(jìn)口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)99.2%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為避稅而繞道臺(tái)灣等非征收懲罰性關(guān)稅的地區(qū)，采取換個(gè)包裝曲線進(jìn)口的方式已是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。
 

　　為此，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家生曾表示：“站在維護(hù)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈利益的高度保護(hù)多晶硅產(chǎn)業(yè)利益，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再依賴原料進(jìn)口，受制于人，要識(shí)破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價(jià)傾銷以摧毀中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的陰謀。”
 

　　朱共山表示，目前，我國(guó)的多晶硅產(chǎn)品雖然以滿足內(nèi)需為主，出口較少，但隨著我國(guó)晶硅電池遭受歐、美光伏主要市場(chǎng)“雙反”調(diào)查等摩擦增多，外部環(huán)境悄然變化，國(guó)內(nèi)晶硅電池產(chǎn)業(yè)將被迫向國(guó)外轉(zhuǎn)移，這也促使著原本主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多晶硅產(chǎn)品被推至國(guó)際市場(chǎng)，直接與國(guó)外多晶硅企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，調(diào)整出口退稅率，關(guān)系到我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展，是增強(qiáng)我國(guó)多晶硅產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
 

　　“20%左右仍維持生產(chǎn)的企業(yè)代表著我國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，雖然項(xiàng)目數(shù)量不多，但占據(jù)了有效產(chǎn)能的80%，這些具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面具備優(yōu)勢(shì)，成本也控制的較好，是未來(lái)我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力。調(diào)整出口退稅率，可起到扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的，優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，越易進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，達(dá)到規(guī)范多晶硅行業(yè)發(fā)展的目的。”朱共山認(rèn)為，一些不具備成本競(jìng)爭(zhēng)力的停產(chǎn)企業(yè)，既使給予優(yōu)惠政策，仍無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此根本不用擔(dān)心中小企業(yè)由于調(diào)整政策而死灰復(fù)燃的可能。