尊重市場規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅(jiān)決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。一是“支持一批”，貫徹落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)社會資源向達(dá)到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜，間接促進(jìn)落后產(chǎn)能的退出；二是“整合一批”，落實(shí)《光伏行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)垂直或縱向整合，培育幾家大型光伏企業(yè)集團(tuán)；三是“淘汰一批”，完善并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品或逾期未能整改的產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰；四是“轉(zhuǎn)移一批”，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作，推進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。

     （二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力

一是加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，借鑒電子信息制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提前布局，做好應(yīng)對制造業(yè)服務(wù)化準(zhǔn)備；二是支持先進(jìn)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)做精，通過生產(chǎn)規(guī)模、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，不斷降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本；三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，通過支持建設(shè)研發(fā)中心或技術(shù)改造等手段扶持有自主技術(shù)的骨干龍頭企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力；四是建立和完善國家級的光伏技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心建設(shè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

     （三）完善補(bǔ)貼機(jī)制，推動光伏產(chǎn)品應(yīng)用多樣化

一是將光伏產(chǎn)品列入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”予以支持，鼓勵光伏產(chǎn)品作為消費(fèi)品推廣應(yīng)用，推動光伏產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶；二是在農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼目錄中納入光伏產(chǎn)品，如光伏提灌系統(tǒng)等；三是在城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市試點(diǎn)、惠民工程和南水北調(diào)等國家財(cái)政支持的試點(diǎn)項(xiàng)目或重大工程中，鼓勵融合光伏技術(shù)與產(chǎn)品；四是推進(jìn)多部委協(xié)作，出臺相應(yīng)補(bǔ)貼政策，鼓勵光伏電站建設(shè)與種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境治理相結(jié)合，建設(shè)“生態(tài)文明”光伏電站，支持在西北部條件合適地區(qū)建設(shè)大型“生態(tài)文明”光伏電站示范基地。

     （四）重視相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與實(shí)施，有序發(fā)展

隨著光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放，需統(tǒng)籌做好國家層面與地方層面光伏發(fā)電規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，避免“一放即亂”。中央政府應(yīng)加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實(shí)施指導(dǎo)，地方政府應(yīng)在本地資源、電網(wǎng)建設(shè)及國家總量控制等基礎(chǔ)上，按年度做好發(fā)電規(guī)劃及實(shí)施方案，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。此外，應(yīng)盡快出臺電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)峰電源規(guī)劃，并與光伏等新能源規(guī)劃有效銜接，使得光伏電站建設(shè)有的放矢，避免由于盲目上馬導(dǎo)致限電的產(chǎn)生。同時提高市場透明度，避免由于本地化保護(hù)阻礙市場健康發(fā)展。