【增值稅爭議】

在分布式光伏發(fā)電的推廣發(fā)展中，“增值稅發(fā)票”是個無可回避的問題。

2013年9月29日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)出通知，為鼓勵利用太陽能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。光伏電站實(shí)行即征即退50%的增值稅優(yōu)惠，相當(dāng)于上網(wǎng)電價增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營企業(yè)。

本是好事一樁，實(shí)施起來卻屢遭尷尬，頗有爭議。

爭議一：個人無法開賣電發(fā)票。當(dāng)前，自然人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還不能進(jìn)行工商登記注冊，也就不具備開具增值稅發(fā)票的資質(zhì)。而拿不到增值稅發(fā)票，就很難拿到電費(fèi)收入。

爭議二：是否需要扣除光伏補(bǔ)貼增值稅。有業(yè)者稱國網(wǎng)在轉(zhuǎn)付給其光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏補(bǔ)貼時，扣除了17%的增值稅，原每度電補(bǔ)貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補(bǔ)貼0.359元。

針對個人無法開賣電發(fā)票問題，國網(wǎng)北京公司的統(tǒng)一解決方案是一律按照不含稅價（扣除增值稅17%）計(jì)算，即上網(wǎng)電費(fèi)按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價0.3867元/度《含稅》），光伏度電補(bǔ)貼0.359元/度（國家規(guī)定度電補(bǔ)貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業(yè)主的麻煩，不必去國稅局代開售電發(fā)票。

但是，增值稅率應(yīng)該扣多少，是否應(yīng)按17%去扣除？這是大家更為關(guān)心的問題。以下是頒發(fā)的政策當(dāng)中有跡可循的條例：

1》依據(jù)國家稅務(wù)總局13年發(fā)布的《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告》［2013第3號文件］：納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。度電補(bǔ)貼屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼，不應(yīng)收取增值稅。所以0.42元的光伏補(bǔ)貼不應(yīng)該扣稅。

2》依據(jù)財(cái)政部13年發(fā)布財(cái)稅［2013］66號文件，2013年10月1日起實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費(fèi)不應(yīng)該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。

3》依據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策有關(guān)問題的公告》［2013第49號文件］，“月銷售額不超過2萬元”、“月營業(yè)額不超過2萬元”，指月銷售額或營業(yè)額在2萬元以下（含2萬元），暫免征收增值稅或營業(yè)稅。