4月17日，2014光伏電站投資與金融峰會上，對于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問題，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示不會提高分布式光伏補(bǔ)貼。于是，關(guān)于分布式補(bǔ)貼以及8GW分布式目標(biāo)能否完成的問題在近期再度成為業(yè)界“頭條”。此前，業(yè)界一直預(yù)期能源局會將分布式光伏補(bǔ)貼提高至0.60元/千瓦時以上，這意味著40%以上的價格上調(diào)。

去年，國家發(fā)改委明確了全國范圍內(nèi)分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時，這一標(biāo)準(zhǔn)較征求意見稿中的0.35元/千瓦時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了20%。一時間，很多企業(yè)開始跑馬圈地，在各地掀起建電站的熱潮，更屢次傳達(dá)出“屋頂難尋”的訊息。同時，各地政府為了吸引更多企業(yè)到本地投資建電站，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也加快腳步出臺一系列優(yōu)惠政策。

但，政策落地不代表萬事大吉。關(guān)于分布式光伏發(fā)電的實(shí)際問題，比想象中復(fù)雜得多。

【政策起源】

一年多來，中國政府密集出臺了18條光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14條之多，但這并未刺激出分布式光伏電站的蓬勃建設(shè)。2013年，國務(wù)院及相關(guān)管理部門在7月15日到11月19日兩個月內(nèi)先后出臺了：《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》等多個重要文件，涉及產(chǎn)業(yè)定位、布局、定價、稅收、規(guī)劃、分布式及投融資等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要要素，在極短的時間內(nèi)構(gòu)筑了一個完整的產(chǎn)業(yè)政策、管理體系。