太陽能資源豐富、分布廣泛，是最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關(guān)注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
在此背景下，近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。2009年全球太陽能電池產(chǎn)量為10.66吉瓦(GW)，多晶硅產(chǎn)量為11萬噸，2010年分別達(dá)到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。
"十一五"期間，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。加快我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會經(jīng)濟、推進節(jié)能減排均具有重要意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。
根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》、《信息產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》以及《電子信息制造業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全面調(diào)研、深入研究、廣泛座談的基礎(chǔ)上，編制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃，作為我國"十二五"光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、"十一五"發(fā)展回顧
(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)概況
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，市場占有率穩(wěn)居世界前列
"十一五"期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展。2007-2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達(dá)到202億美元。
2.掌握關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固
"十一五"期間，我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。國內(nèi)多晶硅骨干企業(yè)已掌握改良西門子法千噸級規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)定性逐步提升。
3.主流產(chǎn)品技術(shù)與世界同步，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高
"十一五"末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面，骨干企業(yè)產(chǎn)品性能增長較快，單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17-19%，多晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率為15-17%，薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為6-8%。
4.節(jié)能減排成效明顯，資源利用率大幅提升
光伏產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提高，資源利用率整體取得大幅提升。2006年每生產(chǎn)1公斤多晶硅的平均單耗水平為：工業(yè)硅1.8-2.0公斤、液氯1.8公斤、綜合電耗300-350千瓦時，到2010年分別下降為：工業(yè)硅1.3-1.4公斤、液氯1.0公斤、綜合電耗160-180千瓦時，部分骨干企業(yè)達(dá)到130-150千瓦時/公斤。生產(chǎn)晶硅太陽能電池的多晶硅用量從2006年的11克/瓦下降到2010年的7-8克/瓦。
5.生產(chǎn)設(shè)備不斷取得突破，本土化水平不斷提高
國產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設(shè)備逐步進入產(chǎn)業(yè)化，占據(jù)國內(nèi)較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設(shè)備除全自動印刷機和切割設(shè)備外基本實現(xiàn)了本土化并具備生產(chǎn)線"交鑰匙"的能力。硅基薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力。2010年我國光伏專用制造設(shè)備銷售收入超過40億元人民幣，出口交貨值達(dá)到1億元人民幣。
6.國內(nèi)光伏市場逐步啟動，裝機量快速增長
我國已相繼出臺了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》等政策，并先后啟動了兩批總計290兆瓦(MW)的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項目。截止2010年，我國累計光伏裝機量達(dá)到800MW，當(dāng)年新增裝機容量達(dá)到500MW，同比增長166%。
(二)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
1.充分利用國內(nèi)外市場要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化程度高
我國光伏產(chǎn)業(yè)充分運用國內(nèi)外資金、人才兩大市場要素，"十一五"末期，已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷國際市場。國內(nèi)光伏企業(yè)以民營企業(yè)為主，主要企業(yè)實力不斷增強，有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)量位居全球前十，成為國際知名企業(yè)。
2.自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，形成自主特色產(chǎn)業(yè)體系
通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，初步形成了具有我國自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系，多晶硅、電池組件及控制器等制造水平不斷提高，制造設(shè)備的本土化率已經(jīng)超過50%，太陽能電池的質(zhì)量和技術(shù)水平也逐步走向世界前列。
3.產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推動光伏發(fā)電成本下降
"十一五"期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地推動了技術(shù)進步，降低了光伏產(chǎn)品成本，加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐。
4.產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展，有效提高區(qū)域競爭力
我國光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群化發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國內(nèi)已形成了江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川、內(nèi)蒙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心，并涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè)，主要企業(yè)初步完成垂直一體化布局，加快海外并購和設(shè)廠，向國際化企業(yè)發(fā)展。
在此背景下，近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。2009年全球太陽能電池產(chǎn)量為10.66吉瓦(GW)，多晶硅產(chǎn)量為11萬噸，2010年分別達(dá)到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。
"十一五"期間，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。加快我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會經(jīng)濟、推進節(jié)能減排均具有重要意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。
根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》、《信息產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》以及《電子信息制造業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全面調(diào)研、深入研究、廣泛座談的基礎(chǔ)上，編制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃，作為我國"十二五"光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、"十一五"發(fā)展回顧
(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)概況
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，市場占有率穩(wěn)居世界前列
"十一五"期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展。2007-2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達(dá)到202億美元。
2.掌握關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固
"十一五"期間，我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。國內(nèi)多晶硅骨干企業(yè)已掌握改良西門子法千噸級規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)定性逐步提升。
3.主流產(chǎn)品技術(shù)與世界同步，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高
"十一五"末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面，骨干企業(yè)產(chǎn)品性能增長較快，單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17-19%，多晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率為15-17%，薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為6-8%。
4.節(jié)能減排成效明顯，資源利用率大幅提升
光伏產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提高，資源利用率整體取得大幅提升。2006年每生產(chǎn)1公斤多晶硅的平均單耗水平為：工業(yè)硅1.8-2.0公斤、液氯1.8公斤、綜合電耗300-350千瓦時，到2010年分別下降為：工業(yè)硅1.3-1.4公斤、液氯1.0公斤、綜合電耗160-180千瓦時，部分骨干企業(yè)達(dá)到130-150千瓦時/公斤。生產(chǎn)晶硅太陽能電池的多晶硅用量從2006年的11克/瓦下降到2010年的7-8克/瓦。
5.生產(chǎn)設(shè)備不斷取得突破，本土化水平不斷提高
國產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設(shè)備逐步進入產(chǎn)業(yè)化，占據(jù)國內(nèi)較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設(shè)備除全自動印刷機和切割設(shè)備外基本實現(xiàn)了本土化并具備生產(chǎn)線"交鑰匙"的能力。硅基薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力。2010年我國光伏專用制造設(shè)備銷售收入超過40億元人民幣，出口交貨值達(dá)到1億元人民幣。
6.國內(nèi)光伏市場逐步啟動，裝機量快速增長
我國已相繼出臺了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》等政策，并先后啟動了兩批總計290兆瓦(MW)的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項目。截止2010年，我國累計光伏裝機量達(dá)到800MW，當(dāng)年新增裝機容量達(dá)到500MW，同比增長166%。
(二)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
1.充分利用國內(nèi)外市場要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化程度高
我國光伏產(chǎn)業(yè)充分運用國內(nèi)外資金、人才兩大市場要素，"十一五"末期，已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷國際市場。國內(nèi)光伏企業(yè)以民營企業(yè)為主，主要企業(yè)實力不斷增強，有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)量位居全球前十，成為國際知名企業(yè)。
2.自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，形成自主特色產(chǎn)業(yè)體系
通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，初步形成了具有我國自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系，多晶硅、電池組件及控制器等制造水平不斷提高，制造設(shè)備的本土化率已經(jīng)超過50%，太陽能電池的質(zhì)量和技術(shù)水平也逐步走向世界前列。
3.產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推動光伏發(fā)電成本下降
"十一五"期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地推動了技術(shù)進步，降低了光伏產(chǎn)品成本，加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐。
4.產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展，有效提高區(qū)域競爭力
我國光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群化發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國內(nèi)已形成了江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川、內(nèi)蒙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心，并涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè)，主要企業(yè)初步完成垂直一體化布局，加快海外并購和設(shè)廠，向國際化企業(yè)發(fā)展。
