
(二)確認。發(fā)展改革委、中央編辦組織專家逐項審核,確認取消、整合、保留的審批事項及中介服務,以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件,于2015年1月底前送法制辦和有關部門。
(三)修法。一是法制辦提出修改相關行政法規(guī)的建議,于2015年6月底前按程序報批。二是法制辦于2015年6月底前報國務院,由國務院提請全國人大常委會修改相關法律。如果暫時不能修法,由國務院向全國人大常委會建議暫停執(zhí)行相關法律條款,同時抓緊推進修法程序。三是地方人民政府提請地方人大常委會修改相關地方性法規(guī)。
(四)公布。一是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件設定的前置審批及中介服務,有關部門于2015年2月底前通過修改部門規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進展情況,及時公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對依據(jù)法律法規(guī)制定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件所設定的前置審批及中介服務,有關部門根據(jù)修改后的法律法規(guī)對規(guī)章、規(guī)范性文件進行修改并公布。四是上述工作完成后,中央編辦、發(fā)展改革委組織有關部門和地方,統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務事項目錄。
(五)立法。發(fā)展改革委會同有關部門研究起草政府核準和備案投資項目管理條例,于2015年6月底前報國務院,實行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準制度,主要內容包括:
一是精簡前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預審(用海預審)兩項前置審批,其他審批事項實行并聯(lián)辦理。對重特大項目,也應將環(huán)評(海洋環(huán)評)審批作為前置條件,由發(fā)展改革委商環(huán)境保護部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項目的具體范圍。
二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項目開工前完成的審批事項,與項目核準實行并聯(lián)辦理。對于在同一階段同一部門實施的多個審批事項予以整合,“一次受理、一并辦理”。各有關部門都要按照公開透明的要求,制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南,并公開受理情況、辦理過程、審批結果等,主動接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范中介服務。確立中介機構的市場主體地位,企業(yè)自主選擇中介服務。編制行政審批所需申請文本等工作,企業(yè)可按照要求自行完成,也可自主委托中介機構開展,行政機關不得干預。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,要通過競爭方式選擇中介機構,一律由行政機關支付服務費用并納入部門預算,嚴格限定完成時限。中介機構要不斷提高服務能力和水平。有關部門要進一步規(guī)范中介服務市場秩序,對中介機構出具假報告、假認證等違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處,造成嚴重后果的,要依法從嚴懲處。
四是加強縱橫聯(lián)動,確保監(jiān)管到位。堅持“各負其責、依法監(jiān)管”的原則,建立縱橫聯(lián)動協(xié)管體系,將工作重心從事前審批轉向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后,按照批準的建設方案,自行決定開工建設。結合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立投資項目建設信息在線報告制度。對于未依法取得審批手續(xù)即開工建設的,有關部門要依法查處。建立企業(yè)和中介機構信用檔案制度,向社會公開有關信息,將企業(yè)和中介機構信用記錄納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。