四、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

（一）切實增強(qiáng)骨干核心企業(yè)競爭力。以提高光伏電池轉(zhuǎn)換率、降低發(fā)電成本、延長使用壽命為目標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊，加快建設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和試驗平臺，創(chuàng)新平臺運(yùn)行機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在現(xiàn)有產(chǎn)能總體過剩市場條件下，重點支持骨干核心企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造升級，加快開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)；拓展光伏系統(tǒng)集成技術(shù)、新型儲能電池、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、高端成套設(shè)備等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。鼓勵核心骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、服務(wù)和品牌等優(yōu)勢，整合重組運(yùn)營欠佳但有一定技術(shù)實力的中小企業(yè)。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格控制產(chǎn)能和市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定準(zhǔn)入條件，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制。禁止新上3000噸以下高純硅生產(chǎn)項目，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及電網(wǎng)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。完善檢測體系，建立健全檢測手段和認(rèn)證平臺，不符合標(biāo)準(zhǔn)、未通過檢測認(rèn)證的光伏產(chǎn)品，不準(zhǔn)進(jìn)入我市市場。（市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

五、提高行政效率，完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

（一）簡化審批手續(xù)，提高行政效率。分布式光伏發(fā)電項目由核準(zhǔn)制改為備案制。項目一經(jīng)備案，國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、安全監(jiān)管等部門，應(yīng)在法定工作時限內(nèi)完成對有關(guān)支持性文件的審核評估，并出具審查意見。（市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運(yùn)行服務(wù)。對分布式光伏發(fā)電項目，供電企業(yè)在客戶提供資料真實有效、手續(xù)齊全完備的情況下，380（220）伏接入的分布式電源，單點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過38個工作日，多點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過48個工作日；10千伏接入且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式電源，單點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過48個工作日，多點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過58個工作日；35千伏接入或10千伏接入且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量超過6兆瓦的分布式電源，內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過88個工作日。供電公司要簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對不需要政府補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。（廊坊供電公司負(fù)責(zé)）

六、加大政策扶持力度

（一）落實財稅支持政策。對于在黨政機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育場館等公益性建筑上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，以及采用光伏電源的公益性景觀照明、路燈、信號燈等，所需資金優(yōu)先納入本級財政預(yù)算。對分布式光伏發(fā)電建筑一體化項目免征城市配套費(fèi)。積極落實國家和省對光伏發(fā)電企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、市建設(shè)局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

（二）加大金融政策支持。增強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和前景預(yù)期，對于有市場、有訂單、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的骨干核心企業(yè)，不抽貸、不壓貸、不限貸，在已有的授信額度內(nèi)，積極滿足企業(yè)新增融資需求。鼓勵有條件的大型國有企業(yè)聯(lián)合社會民間資本等共同出資設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)或股權(quán)投資基金，專項支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市政府金融辦、市人行、廊坊銀監(jiān)分局、市國資委負(fù)責(zé)）

（三）完善土地鼓勵政策。對技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅、光伏電池和產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)制造項目，符合選項條件的優(yōu)先爭列入省市重點項目，在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地年度計劃指標(biāo)。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取租賃或劃撥方式供地。（市國土資源局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（四）實施電量補(bǔ)貼政策。分布式光伏發(fā)電實行國家全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。（市發(fā)改委、供電公司負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化綜合配套措施

各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要根據(jù)資源和建設(shè)條件，編制本地分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和實施方案，并納入本地能源總量控制和大氣污染防治計劃體系。光伏發(fā)電量不計入地方能源總量考核指標(biāo)，對成效突出的縣（市、區(qū)）在壓減煤炭額度上給予適當(dāng)調(diào)整，對企業(yè)使用光伏自發(fā)電量相應(yīng)折減的污染物排放，其污染物總量控制上實行“減二增一”。加快研究建立與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相應(yīng)的設(shè)計、施工、驗收規(guī)程和規(guī)范圖集并加快實施，實施結(jié)果納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑節(jié)能考核。積極向國家和省爭取光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模，在資源配置、年度計劃安排等方面，優(yōu)先支持光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)在各類園區(qū)廠房、大型公共設(shè)施等建筑上建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目，全力保障電網(wǎng)企業(yè)配套建設(shè)的輸配電工程順利實施。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

各級各有關(guān)部門要按照本實施意見，按照職責(zé)分工，完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，確保各項任務(wù)措施落到實處，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。