發(fā)展困境

“企業(yè)建設(shè)的積極性很高，但給的指標(biāo)就這些。”阿克蘇地區(qū)發(fā)改委人士對(duì)記者說。她表示，2014年整個(gè)阿克蘇地區(qū)只獲得了230兆瓦的指標(biāo)，已經(jīng)下放完畢。

據(jù)介紹，國(guó)家能源局根據(jù)各地情況制定相應(yīng)的光伏項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，下發(fā)給新疆自治區(qū)，自治區(qū)再根據(jù)下轄各區(qū)市的情況分解指標(biāo)，地區(qū)再按照所獲得的指標(biāo)分配給各企業(yè)，并將分配結(jié)果上報(bào)自治區(qū)備案。

從南疆光伏指標(biāo)預(yù)分配情況來看，中電投新疆能源化工申報(bào)的項(xiàng)目中列入2014年和2015年建設(shè)計(jì)劃的僅2個(gè)，總規(guī)模7萬千瓦，僅占建設(shè)計(jì)劃總規(guī)模的5%。這讓岳志賢非常發(fā)愁。原計(jì)劃到2016年，在南疆的光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模50萬千瓦，而目前拿到的項(xiàng)目和已投產(chǎn)的項(xiàng)目不及規(guī)劃目標(biāo)的一半。

“競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。”阿克蘇柯坪縣副縣長(zhǎng)顏畫對(duì)記者表示。

以該縣的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園為例，該產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃200兆瓦，目前簽訂投資協(xié)議的企業(yè)就有30多家，已簽約的規(guī)劃總?cè)萘慷噙_(dá)1500兆瓦，遠(yuǎn)超出園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)。其中，已完成可研報(bào)告的有10多家，涉及總?cè)萘?0多萬千瓦；已動(dòng)工建設(shè)的有5家；建成的有3家。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)除中電投一家光伏電站2萬千瓦實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電之外，另外2家共4萬千瓦尚未并網(wǎng)，其中名為“愛康”的光伏電站已經(jīng)歷2次易主，名為“海潤(rùn)”的電站剛剛實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

岳志賢表示：“一開始都沒有想到自己運(yùn)營(yíng)，設(shè)備質(zhì)量可想而知，希望國(guó)家在分配指標(biāo)上能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再給京津冀適當(dāng)傾斜，也希望地方在分配指標(biāo)上向技術(shù)成熟、資金雄厚、管理先進(jìn)的企業(yè)傾斜。”

顏畫也表示，柯坪縣政府意識(shí)到了這種倒賣情況的出現(xiàn)，于去年年底開始嚴(yán)格管理光伏項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交割和法人變更，如有需要必須得到政府批準(zhǔn)。

這種情況也得到了國(guó)家能源部門重視，10月份，國(guó)家能源局連續(xù)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》和《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》，禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，規(guī)范光伏電站投資開發(fā)。

“在南疆廣闊的干旱地區(qū)建設(shè)光伏電站、規(guī)模化發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?，并且能帶?dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。”岳志賢表示。