6月的山東省禹城一片豐收的景象，這里的土地平整而肥沃，是國(guó)家重要的小麥商品糧生產(chǎn)基地。在禹城市西北方向的房寺鎮(zhèn)紅星村，有一塊超過200公頃的撂荒土地，雜草叢生。

當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這是為光伏電站項(xiàng)目預(yù)留的土地。

正在旁邊地里干活的村民說，這塊地涉及10多個(gè)村，過去此處密布麥田和魚池，現(xiàn)在已經(jīng)空了3年多時(shí)間，年年都聽說電站要開工，卻沒見動(dòng)靜。雖然政府每畝地給村民600斤麥子的補(bǔ)貼，但是如果種上莊稼，一年收兩季，一畝地年收入也能有兩三千元。

這座光伏電站由全國(guó)最大的薄膜太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)——漢能控股集團(tuán)投資。該電站在2012年年底獲山東省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，裝機(jī)容量為40MW。而此前的2010年11月，禹城與漢能簽訂協(xié)議時(shí)，對(duì)外宣稱該項(xiàng)目裝機(jī)容量為500MW，因裝機(jī)規(guī)模巨大而名噪一時(shí)。

             

禹城項(xiàng)目

記者多次聯(lián)系漢能詢問光伏電站改變裝機(jī)容量的原因以及何時(shí)開工建設(shè)，但截至記者發(fā)稿時(shí)漢能仍沒有回復(fù)。

今年年初，山東省內(nèi)數(shù)家媒體報(bào)道稱，該項(xiàng)目6月完成場(chǎng)內(nèi)建設(shè)，9月底完成調(diào)試，年底可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

但記者6月11日在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)沒發(fā)現(xiàn)開工跡象，當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，近期附近只新裝了一臺(tái)小型變壓器，還是供電部門安裝的。不過，漢能近期發(fā)布了項(xiàng)目總承包工程監(jiān)理招標(biāo)公告，這或許意味著荒蕪的土地將迎來新機(jī)。

房寺鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目向東20公里，是漢能計(jì)劃投資120億元的禹城薄膜太陽能電池制造基地，該項(xiàng)目規(guī)劃分三期建設(shè)年產(chǎn)1GW薄膜太陽能電池制造基地，其中一期投資32億元，年產(chǎn)250MW。2011年2月10日制造基地開工建設(shè)，10個(gè)月后第一批電池下線，被標(biāo)榜為“禹城速度”。產(chǎn)品下線當(dāng)天，禹城市負(fù)責(zé)人在冒著熱氣的第一塊薄膜電池板上簽名留念。在禹城市方面的努力下，薄膜太陽能電池制造基地被列為德州市“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是山東省引進(jìn)的最大規(guī)模單體科技項(xiàng)目。

漢能與禹城結(jié)緣于2010年11月底的一個(gè)周末，德州及禹城政府領(lǐng)導(dǎo)親赴漢能總部北京，簽訂期待已久的協(xié)議——漢能將在禹城投資220億元建設(shè)薄膜太陽能電池制造基地和500MW光伏發(fā)電站兩個(gè)項(xiàng)目。這距離雙方第一次接洽僅僅73天。

地處山東省西北部的禹城雖然距離濟(jì)南1小時(shí)車程，距離北京也僅4小時(shí)車程，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尚屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這兩個(gè)大項(xiàng)目的到來，毫無疑問讓禹城十分期待。

在雙方接洽初期，禹城方面成立專門的工作組，從項(xiàng)目的洽談、簽約，到落地、開工、建設(shè)，再到為企業(yè)環(huán)評(píng)、土地審批、申請(qǐng)國(guó)家扶持提供保姆式服務(wù)，并在項(xiàng)目初期提供無償辦公場(chǎng)所。薄膜電池一期工程項(xiàng)目建成后，禹城還幫助項(xiàng)目進(jìn)行廢水處理廠、變電站、天然氣接收站等配套設(shè)施建設(shè)，投入15億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)振興大道、創(chuàng)業(yè)街等13條總長(zhǎng)20公里的道路。

2012年4月28日，禹城漢能公司4條非晶硅鍺三疊層薄膜太陽能電池生產(chǎn)線宣布正式量產(chǎn)，禹城高新區(qū)和漢能為此舉行了隆重的投產(chǎn)儀式。而后續(xù)的發(fā)展卻讓當(dāng)?shù)卣行├Щ?。一期?guī)劃產(chǎn)能250MW的薄膜太陽能電池項(xiàng)目，量產(chǎn)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入?yún)s不足2000萬元。

“2012年實(shí)際上沒怎么生產(chǎn)，一直這檢修，那檢修的。”禹城市經(jīng)信局副局長(zhǎng)趙軍說。據(jù)禹城市經(jīng)濟(jì)和信息化局提供的數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目2013年產(chǎn)能已經(jīng)擴(kuò)大到300MW，但全年?duì)I收仍然不足3億元，而當(dāng)初該項(xiàng)目規(guī)劃達(dá)產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)到25億元。記者嘗試向漢能核實(shí)上述銷售數(shù)據(jù)，但沒有收到答復(fù)。

禹城經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，漢能項(xiàng)目之所以營(yíng)收比較少，是因?yàn)楣夥袠I(yè)性的產(chǎn)能過剩和歐美“雙反”影響。可事實(shí)上，光伏“雙反”并不涉及薄膜太陽能電池，漢能董事局主席李河君也公開稱薄膜太陽能行業(yè)是技術(shù)導(dǎo)向型的，市場(chǎng)并不過剩。