光伏制造行業(yè)規(guī)范管理目前由工信部牽頭實(shí)施。工信部通過(guò)公告方式向社會(huì)公開符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等相關(guān)部門根據(jù)名單信息對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)扶持行動(dòng)，比如提供政策補(bǔ)貼、出口退稅、優(yōu)先貸款等，從而實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首批公告名單審批始末

2013年7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了"關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見"，提出光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本原則之一是"市場(chǎng)為主、重點(diǎn)扶持"，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理要"制定完善并嚴(yán)格實(shí)施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場(chǎng)秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。"這不僅為行業(yè)規(guī)范管理提供了依據(jù)，而且指出了基本要求和最終目的，同時(shí)也標(biāo)志著行業(yè)規(guī)范管理拉開了序幕。

8月27日工信部下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》。在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，9月16日以公告形式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》），對(duì)行業(yè)規(guī)范提出了具體要求，并就行業(yè)范圍和管理方式作出了說(shuō)明。這標(biāo)志著行業(yè)規(guī)范管理正式啟動(dòng)?！兑?guī)范條件》把行業(yè)范圍界定為從事"光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件"的生產(chǎn)企業(yè)，從6個(gè)方面明確了規(guī)范條件。具體包括（1）產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和產(chǎn)能利用率。如多晶硅電池光電轉(zhuǎn)換率高于17%，產(chǎn)能大于200MWp，產(chǎn)能利用率大于50%。（2）研發(fā)能力。如企業(yè)具有省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年研發(fā)及工藝改進(jìn)費(fèi)用高于總銷售額的3%，且超過(guò)1000萬(wàn)元。（3）資源利用。如電池項(xiàng)目綜合能耗小于15萬(wàn)千瓦時(shí)/MWp，水耗低于1700噸/MWp。（4）質(zhì)量管理。如通過(guò)ISO09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立產(chǎn)品可追溯制度。（5）環(huán)境保護(hù)。如廢水、廢氣、廢物排放符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（6）安全、衛(wèi)生、社會(huì)責(zé)任。如遵守安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，依法為從業(yè)人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)。

10月11日，工信部以通知形式印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《公告管理辦法》），就企業(yè)的公告申請(qǐng)和公告名單企業(yè)的監(jiān)督管理作出了詳細(xì)說(shuō)明，并明確了首次公告申請(qǐng)截止日期。這標(biāo)志著首次公告名單審批開始。按照《公告管理辦法》，企業(yè)可自愿向當(dāng)?shù)厥〖?jí)行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見。對(duì)于符合條件的，則把材料和審核意見上報(bào)工信部。工信部對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于復(fù)核合格企業(yè)，在工信部網(wǎng)站進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，列入符合行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，并以公告形式發(fā)布。公告名單企業(yè)對(duì)照《規(guī)范條件》每年進(jìn)行一次自查，并把自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)行業(yè)主管部門。省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工信部。對(duì)于發(fā)現(xiàn)不符合條件企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工信部撤銷公告資格。工信部同時(shí)組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)公告名單企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行不定期市場(chǎng)抽查。

各地行業(yè)主管部門接到通知后，組織開展了首次公告申請(qǐng)。為推動(dòng)相關(guān)政策貫徹落實(shí)，10月31日，工業(yè)和信息化部電子信息司在江蘇省無(wú)錫市組織召開了"光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策宣貫及檢測(cè)工作座談會(huì)"，無(wú)錫太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河北英利集團(tuán)等企業(yè)代表參加了會(huì)議。截止到11月15日，全國(guó)共有402家企業(yè)提出了申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門初審，合格企業(yè)251家。工信部復(fù)核后，11月27日對(duì)134家企業(yè)進(jìn)行了公示。期間對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，最終認(rèn)定符合行業(yè)規(guī)范條件109家，并于12月31日公布。作為全國(guó)的光伏大省，江蘇有102家企業(yè)提出申請(qǐng)，初審?fù)ㄟ^(guò)62家，復(fù)核通過(guò)39家，最終通過(guò)34家。