讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是黨的莊嚴(yán)承諾。十九大報(bào)告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅(jiān)的新方法、新手段。市發(fā)改委積極響應(yīng)，總牽頭負(fù)責(zé)全市光伏扶貧示范工程建設(shè)。目前，已全面啟動(dòng)152個(gè)光伏扶貧示范工程，取得階段性成效。
8縣區(qū)將建152個(gè)光伏扶貧電站
6月26日，榆林市政府印發(fā)《榆林市光伏扶貧示范工程實(shí)施方案》、榆林市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于下達(dá)光伏扶貧示范工程建設(shè)計(jì)劃的通知》，榆林市光伏扶貧建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
“榆林市首批計(jì)劃建設(shè)光伏扶貧電站項(xiàng)目152個(gè)，總規(guī)模3.037萬(wàn)千瓦，總投資約2.1億元，涉及綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲、定邊、橫山8個(gè)縣區(qū)。”市發(fā)改委規(guī)劃辦副主任周文軍說(shuō)。
榆林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視光伏扶貧示范工程，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、研究實(shí)施方案，廣泛征求意見(jiàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，大力推動(dòng)工程進(jìn)展。榆林市發(fā)改委成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，把光伏扶貧示范工程作為該委扶貧工作的重中之重，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。各縣區(qū)政府牽頭，發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、電網(wǎng)公司、運(yùn)維企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組成聯(lián)合工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定選址、電網(wǎng)接入以及土地、林業(yè)相關(guān)屬性認(rèn)定等工作，確保每一個(gè)示范工程順利實(shí)施。建設(shè)運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定項(xiàng)目建設(shè)方案和工程設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)、收益結(jié)算等工作;榆林市直發(fā)改、財(cái)政、電網(wǎng)公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照確定的各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，采取超常規(guī)措施，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，確保按期建成投運(yùn)，發(fā)揮扶貧效益……全市上下形成一盤(pán)棋，轟轟烈烈打響光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
電站所有權(quán)企業(yè)和村集體各占半
搶抓有利機(jī)遇，創(chuàng)新扶貧方式。榆林市發(fā)改委認(rèn)為，從做好土地文章向利用政策和公共資源拓展，實(shí)行光伏扶貧，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要途徑。
光伏扶貧在選址方面遵循因地制宜和農(nóng)光互補(bǔ)原則。“一些縣區(qū)結(jié)合選址用地屬性、植被及地勢(shì)條件，在滿(mǎn)足采光的情況下，最大可能保持好原有植被。因地勢(shì)擺放光伏陣列，鼓勵(lì)抬高光伏支架，實(shí)行農(nóng)光互補(bǔ)，種植飼草和經(jīng)濟(jì)作物。”定邊縣發(fā)改局副局長(zhǎng)孫有國(guó)說(shuō)，“但在定邊的選址上，就充分考慮實(shí)際情況，盡量采用不宜耕種的鹽堿地，既有效利用土地，又為群眾帶來(lái)收益。”
光伏扶貧通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，投資籌措財(cái)政和企業(yè)各占一半，政府負(fù)責(zé)提供土地和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，村委會(huì)則負(fù)責(zé)監(jiān)督，不參與管理。電站的所有權(quán)企業(yè)和村集體各占一半。
為保證貧困戶(hù)收益，光伏扶貧的分成制度是：在建成運(yùn)營(yíng)后，分三個(gè)階段實(shí)行差別化的幫扶政策，前5年、6—15年、15年之后分別按總收入58%、50%、45%的比例用于精準(zhǔn)幫扶。
每個(gè)電站可實(shí)現(xiàn)年收入超20萬(wàn)元
在群眾眼里，光伏電站就是吃陽(yáng)光、下金蛋的“金母雞”。“天氣好的時(shí)候，太陽(yáng)一出來(lái)，我們就感覺(jué)好像天上直往下掉鋼镚，心里暖洋洋的。”米脂縣石溝鎮(zhèn)樹(shù)山村貧困戶(hù)杜成明高興地說(shuō)：“第一書(shū)記告訴我們，村上這個(gè)電站已經(jīng)建成并網(wǎng)，現(xiàn)在大家伙兒就等著靠這個(gè)受益了。”
位于定邊縣白泥井鎮(zhèn)白刺灣村的光伏電站在11月8日正式運(yùn)行，村里40戶(hù)貧困戶(hù)每年可獲得實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金收益3000元。要是有村戶(hù)脫貧成功，那份收益就歸村里所有，為村集體經(jīng)濟(jì)增收。“我們村里現(xiàn)在有40萬(wàn)元互助資金，隨著光伏扶貧的開(kāi)展，以后每年都會(huì)有更多收益。我們要用這個(gè)錢(qián)來(lái)修路、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為村民提供貼息貸款，鼓勵(lì)大家發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。”該村村主任趙秉世豎起大拇指說(shuō)，這個(gè)光伏扶貧搞得特別好!
在榆林，將會(huì)有更多這樣的光伏電站建成投運(yùn)，這些建在公共土地上的“致富源”，就似向天空敞開(kāi)的“聚寶盆”，接收光照，溫暖著千家萬(wàn)戶(hù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批項(xiàng)目建成后，每個(gè)電站每年可發(fā)電28萬(wàn)度，以0.75元/度的電價(jià)計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)年收入21萬(wàn)元，每年可實(shí)現(xiàn)總收入約3129萬(wàn)元，年收益率達(dá)到15%。幫扶貧困人口約6000人左右，落實(shí)扶持資金1800萬(wàn)元左右，扶貧收益率8.6%。
榆林市發(fā)改委算了一筆扶貧賬，光伏電站按20年使用壽命來(lái)計(jì)算，就可實(shí)現(xiàn)3億元以上扶貧收益，是真正投入產(chǎn)出效益顯著，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效扶貧目標(biāo)的好工程，是脫貧致富的“陽(yáng)光工程”。
