分五個(gè)部分介紹北京市光伏電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)PPP建設(shè)模式。
一 伏電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)
為減少霧霾，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的“綠色北京”，北京市有最迫切需求發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，斬?cái)啾本┦薪?00萬(wàn)輛燃油車(chē)的尾氣排放污染源，JHC的建議是北京爭(zhēng)取在2018年全面禁止燃油汽車(chē)在北京的街道上行駛。
而要全面禁止燃油汽車(chē)，最重要的是如同市政道路修筑，必須提前建好滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)便捷充電的，覆蓋北京市城鄉(xiāng)的無(wú)漏點(diǎn)的電動(dòng)汽車(chē)充電體系，時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制在2021年底前，在該時(shí)間點(diǎn)、北京市的公交車(chē)與出租汽車(chē)全部完成電動(dòng)化，并優(yōu)先使用太陽(yáng)能電動(dòng)汽車(chē)。
北京市電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)8月發(fā)文，要求在北京市目前產(chǎn)業(yè)電動(dòng)車(chē)充電的企業(yè)在2018年低前，全部統(tǒng)一采用國(guó)家有關(guān)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以解決目前各企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)法相互兼容的問(wèn)題，此舉將為北京市加快電動(dòng)車(chē)運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但按目前北京市電動(dòng)車(chē)充電的建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理方式，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，要在2021年前建設(shè)滿(mǎn)足北京市600萬(wàn)電動(dòng)車(chē)充電需求的是存在問(wèn)題的。
北京市超前電動(dòng)車(chē)充電體系建設(shè)，一是立足與北京市存量車(chē)位增建充電設(shè)施，二是要求新增建筑的停車(chē)體系必須100%配套充電設(shè)施，三是主動(dòng)在城鄉(xiāng)公共節(jié)點(diǎn)，特別是在城鄉(xiāng)道路邊規(guī)劃建設(shè)足夠的充電站。
在北京市公公區(qū)域、包括城鄉(xiāng)道路邊、居民區(qū)、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商業(yè)區(qū)等區(qū)域合適空地結(jié)合同樣對(duì)改善空氣質(zhì)量有益的太陽(yáng)能發(fā)電裝置、新建18萬(wàn)個(gè)光伏+車(chē)庫(kù)+儲(chǔ)能的設(shè)施，做為新增充電設(shè)施的主要部分之一。光伏得益新能源汽車(chē)發(fā)展，通過(guò)北京增量新建光伏充電車(chē)庫(kù)（位）形式、借梯上位，作為整體PPP項(xiàng)目包一子科目。
二 光伏電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)PPP價(jià)格設(shè)計(jì)
系統(tǒng)的公共服務(wù)屬性、可量化現(xiàn)金流為PPP模式創(chuàng)造了條件，價(jià)格設(shè)計(jì)、是北京市充電系統(tǒng)PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)的核心。
設(shè)定北京市2028年電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛，總共提供200萬(wàn)個(gè)充電接口，每個(gè)充電接口平均投資3萬(wàn)元，合計(jì)投資600億元；平均每輛車(chē)年行駛2萬(wàn)公里，年耗電4000度，合計(jì)使用200億度電，減少使用汽油1000萬(wàn)噸。
PPP價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)：用戶(hù)端使用充電每度電1元，達(dá)標(biāo)每年電費(fèi)收入200億元，設(shè)定運(yùn)用商扣除基礎(chǔ)電價(jià)后每度電毛利0.40元、每年毛利80億、覆蓋全北京的運(yùn)行商在2021年前投資600億，政府與投資企業(yè)簽訂20年運(yùn)用期，投資企業(yè)2028年達(dá)產(chǎn)的利潤(rùn)收入可彌補(bǔ)之前的微利運(yùn)用狀態(tài)。
固定電價(jià)1元為客戶(hù)端使用20年不變價(jià)，此舉有力與推動(dòng)挖掘采購(gòu)低成本電價(jià)，為運(yùn)用保留空間，JHC的建議是與國(guó)家光伏+風(fēng)電新能源戰(zhàn)略接軌，從內(nèi)蒙及河北（主要是張家口）建設(shè)500KV專(zhuān)用通道，將兩地過(guò)剩的新能源輸送北京，與新能源汽車(chē)充電體系配套提供清潔能源。
光伏+風(fēng)電按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可與內(nèi)蒙古與河北電源企業(yè)簽訂2021年起每度電0.45元的20年期不變采購(gòu)電價(jià)，保留0.15元骨干電網(wǎng)及配電建設(shè)費(fèi)用，到充電端電價(jià)成本0.60元。
在新能源送電上市未建成之前，北京市提供超過(guò)0.60元部分的電價(jià)補(bǔ)貼。
三 光伏電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司
PPP投資規(guī)劃：按總共600億投資，項(xiàng)目資本金120億，項(xiàng)目整體爭(zhēng)取得到世界銀行體系480億綠色銀團(tuán)貸款，該公司成立后與北京市簽訂20年期運(yùn)用協(xié)議，并整合目前已建成項(xiàng)目，按合適價(jià)格全部收購(gòu)回公司統(tǒng)一運(yùn)用，或簽訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)協(xié)議，JHC趨向國(guó)家電網(wǎng)公司參與，并作為主要股東之一，并設(shè)計(jì)公平規(guī)則，接納民營(yíng)企業(yè)。
北京電動(dòng)充電設(shè)施PPP項(xiàng)目包另一方面是需認(rèn)可其城市基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，實(shí)際上也同北京市自來(lái)水基本相似，無(wú)論哪種建設(shè)方案、都離不開(kāi)政府的協(xié)調(diào)支持，因此，建設(shè)北京市充電設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，還是采取最常用的公私合營(yíng)的方式，北京市由一家新公司或科學(xué)劃分區(qū)域、同一標(biāo)準(zhǔn)、相互聯(lián)動(dòng)、分幾家PPP公司運(yùn)營(yíng)。
在管理劃分上，北京市的東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、主城六區(qū)可作為一管理投資系統(tǒng)；門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、、順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等九區(qū)為一管理投資系統(tǒng)，通州區(qū)做為新北京市政府所在，新增建設(shè)內(nèi)容大、做為優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)示范區(qū)。
31 德國(guó)建設(shè)的部分集中式電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)與充電站建設(shè)效果參考。
四 光伏電動(dòng)充電系統(tǒng) PPP項(xiàng)目落地激勵(lì)
配套政策推動(dòng)，北京市2021年保有80萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)、2025年200萬(wàn)輛、2028年500萬(wàn)輛，則北京電動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)行前10年取得收入400億、運(yùn)行后十年取得收入800億、合計(jì)1200億元，為初始投入600億一倍，保證資本金投資收益不低于9%。
北京市300萬(wàn)個(gè)充電設(shè)施構(gòu)成的車(chē)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生增值收入，權(quán)力為PPP公司，并作為鼓勵(lì)初始投入獎(jiǎng)勵(lì)，不參與電費(fèi)收入部分的投資回報(bào)平衡測(cè)算，預(yù)計(jì)該板塊服務(wù)將增加項(xiàng)目收益20%以上，服務(wù)功能的拓展，存在不斷上升空間。
有權(quán)參與北京市電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)的光伏+風(fēng)電新能源電源工程、輸送與配網(wǎng)等關(guān)聯(lián)工程，項(xiàng)目分別預(yù)算投資500億元、300億元，并各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或可參股投資建設(shè)，并取得穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)回報(bào)。
五 北京市民生工程
北京市能否將電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)作為為北京市民生工程，發(fā)揮社會(huì)主義能集中辦大事精神，在全市統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)上組織市及各區(qū)力量不斷破解建設(shè)過(guò)程難點(diǎn)，2018年底若能啟動(dòng)建設(shè)，通過(guò)3年時(shí)間努力，建設(shè)好還北京清潔藍(lán)天工程。
新能源汽車(chē)的領(lǐng)頭羊北京汽車(chē)目前的產(chǎn)能設(shè)計(jì)是2020年年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠支持北京的發(fā)展計(jì)劃，導(dǎo)入PPP機(jī)制不僅是北京，也為國(guó)內(nèi)各主要城市，特別是雄安新區(qū)加快該體系建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解，深圳市在此方面已經(jīng)開(kāi)始醞釀方案。
JHC陰存琦認(rèn)為，推敲北京市太陽(yáng)能與充電系統(tǒng)結(jié)合建設(shè)，引入PPP機(jī)制，北京方面智慧云集；盡快啟動(dòng)北京市光伏+充電系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加快全國(guó)范圍內(nèi)形成光伏+新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用具有重要意義，對(duì)加速中國(guó)能源革命，維護(hù)中國(guó)能源安全具有現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)含義。
引用資料：
1 清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室主何繼江：
能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新北京霧霾治理模式 《 中國(guó)能源報(bào) 》
2 北京市環(huán)科院副院長(zhǎng)潘濤曾：
北京本地PM2.5主要來(lái)源于兩類(lèi)污染物，一個(gè)是氮氧化物，另一個(gè)是揮發(fā)性有機(jī)物(PM2.5的前提物)。這兩類(lèi)污染物排放來(lái)源占第一位的都是移動(dòng)源，包括小客車(chē)、大貨車(chē)、渣土車(chē)等。
3 JHC智庫(kù)陰存琦
北京市2030年停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē) 建18萬(wàn)個(gè)光伏充電共享車(chē)位
