新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)遵循市場規(guī)律自發(fā)“尋路”，更需要國家宏觀政策“引路”。2013年，國家對光伏產(chǎn)業(yè)展開了新一輪的政策扶持，與過去單純的資金扶持不同，本次更注重“國內(nèi)和國外”兩個市場的協(xié)調(diào)。國際市場方面，經(jīng)過政府主導的多輪磋商，中歐達成光伏貿(mào)易價格承諾協(xié)議，中國先后有121家光伏企業(yè)加入了“價格承諾”，合計占調(diào)查期內(nèi)中國對歐盟光伏產(chǎn)品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價格承諾協(xié)議正式實施后，9月份起，中國對歐太陽能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿(mào)易爭端的友好解決不僅為國內(nèi)企業(yè)保住了歐洲市場，也為今后中國處理類似的貿(mào)易摩擦案件提供有益借鑒。

國內(nèi)市場方面，通過“兼并重組、控制產(chǎn)能”和“培育國內(nèi)下游市場”左右開弓，為光伏產(chǎn)業(yè)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的“國道”。2013年7月出臺的《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)”。同時也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW，到2015年總裝機容量達到35GW，將此前的規(guī)劃目標提高了75%；光伏發(fā)電相關(guān)電價、補貼標準、補貼資金撥付、項目管理、并網(wǎng)接入和金融服務等配套措施政策也相繼出臺，為國內(nèi)光伏企業(yè)通過擴大國內(nèi)市場消化過剩產(chǎn)能、獲得健康成長進而更好征戰(zhàn)國際市場奠定了基礎(chǔ)。

政府加大補貼力度緩解當前光伏產(chǎn)業(yè)困境的同時，正在引發(fā)新一輪的市場過熱。如英利海南生產(chǎn)基地已由此前的300MW左右規(guī)模擴至1GW；晶科能源預計將此前1.5GW的產(chǎn)能擴至2GW。整裝后的太陽能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產(chǎn)能過剩的開端。只有自強，通過自主技術(shù)的創(chuàng)新性鞏固和提高核心競爭力，才能告別“一哄而上”的老路，開啟良性發(fā)展的軌道。