今年年初這段時(shí)間，很多原先做外貿(mào)的光伏圈內(nèi)企業(yè)、做組件配套產(chǎn)品制造的小型企業(yè)都紛紛開始籌劃光伏電站；包括一些傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)也都劃定了很多的屋頂，紛紛準(zhǔn)備大干一番。前段時(shí)間，其中一些人向我表達(dá)了政府流程緩慢的問題，我告訴對(duì)方：地方政府需要出臺(tái)相應(yīng)的政策和實(shí)施辦法，估計(jì)5月份密集出臺(tái)。4月20日左右開始，全國各個(gè)地方都開始下發(fā)相應(yīng)的政策文件，有的是帶有地方補(bǔ)貼政策，有的是將國家政策復(fù)述并下發(fā)。到5月底絕大多數(shù)省份都會(huì)完成政策下發(fā)和項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤弧?/p>
從2010年金太陽開始到2013年18個(gè)分布式示范區(qū)，每次申請(qǐng)核準(zhǔn)的光伏電站數(shù)量與驗(yàn)收期實(shí)際完工情況都大相徑庭；導(dǎo)致政策效果打了折扣。究其原因，是對(duì)于申請(qǐng)單位、實(shí)施進(jìn)度和中期調(diào)整的把控缺乏力度。申請(qǐng)單位是否具備實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和能力需要進(jìn)行考核；實(shí)施進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要控制（如開工許可獲得時(shí)間、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和接入設(shè)計(jì)完成時(shí)間、組件鋪設(shè)完成時(shí)間、并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)間），如未能在指定時(shí)間完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)，此項(xiàng)目容量可調(diào)配給其他有實(shí)際進(jìn)展的項(xiàng)目；這樣可確保每年的完成指標(biāo)和規(guī)劃的數(shù)量盡可能接近，同時(shí)對(duì)于倒賣路條的行為也是一種遏制。
現(xiàn)階段的光伏政策在部分省份還是不錯(cuò)的，特別適合于企業(yè)自投光伏電站。大多在5年內(nèi)即可收回成本，對(duì)于企業(yè)自身而言其回報(bào)率比較可觀。然而分布式光伏電站現(xiàn)階段讓銀行作為資產(chǎn)認(rèn)定存在一定的難度，很難利用金融杠桿來進(jìn)行投資，這讓專業(yè)的投資者無法大規(guī)模投資分布式光伏電站。不過隨著光伏行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)標(biāo)桿和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，金融市場(chǎng)的大門很快會(huì)向光伏打開，到時(shí)候中國的solarcity就有了誕生的土壤。
今年下半年，依靠藍(lán)海發(fā)展策略，中國分布式光伏的裝機(jī)容量至少會(huì)達(dá)到5GW，雖然離規(guī)劃還有一定距離，但作為分布式元年的成就已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。
區(qū)域和地方性的系統(tǒng)集成商將是分布式光伏行業(yè)發(fā)展的主流，會(huì)涌現(xiàn)出大量企業(yè)。
對(duì)于行業(yè)有著幻想的同仁們，最晚到2015年6月份，屆時(shí)我相信一定會(huì)誕生出新的商業(yè)模式并推動(dòng)行業(yè)的快速發(fā)展。
（作者系上海淘科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理陸劍洲先生）
