環(huán)境、民生、城鎮(zhèn)化走俏

“一季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，有外部原因，也有主動(dòng)調(diào)控的因素。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

從外部環(huán)境來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)存在通脹水平偏低、金融市場波動(dòng)和地緣政治等三大風(fēng)險(xiǎn)。“但歸根結(jié)底是看國內(nèi)，原先“三高”型的粗放式發(fā)展已到了不改不行的地步！”王軍說。

2014年，全國各省區(qū)市GDP增速“減速換擋”成為主旋律。“化解過剩產(chǎn)能”“調(diào)降固定投資目標(biāo)”等成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

去年下半年以來，全國各地紛紛加速淘汰落后產(chǎn)能，水泥、平板玻璃、多晶硅、電解鋁等成為重點(diǎn)。據(jù)國家能源局消息，2014年全國計(jì)劃淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能11748萬噸。銀行紛紛減少“兩高一低”企業(yè)的貸款量。

“從地方投資目標(biāo)來看，現(xiàn)在地方的投資結(jié)構(gòu)也在發(fā)生積極變化，這與中央強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長政策要兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的總基調(diào)是一致的。”社科院經(jīng)濟(jì)研究所一位學(xué)者說。

今年地方政府投資目標(biāo)和高層會(huì)議中，不再是動(dòng)輒“房地產(chǎn)”，轉(zhuǎn)而更關(guān)注“城鎮(zhèn)化”。

《天津市2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安排意見》中專門提及小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，《廣東省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的計(jì)劃投資319億元。

江蘇省省長李學(xué)勇近期主持召開省政府常務(wù)會(huì)議指出，二季度要圍繞年度改革工作要點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中一個(gè)要點(diǎn)就是“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。

此外，“民生”、“環(huán)境”等也成為地方投資導(dǎo)向中更為看中的一點(diǎn)。江西今年重點(diǎn)項(xiàng)目中重大民生項(xiàng)目就有64項(xiàng)，數(shù)量占今年項(xiàng)目量約三分之一。廣東省今年投資重點(diǎn)共有五大類，綠色發(fā)展占據(jù)其中一角。

事實(shí)上，對(duì)比中西部地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，投資結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。以北京為例，根據(jù)北京發(fā)改委公開資料顯示，2014年北京共安排四大類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。涉及資源環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)承載、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

以往房地產(chǎn)松綁都在穩(wěn)增長中扮演重要角色，但目前為止，僅有溫州、常州、杭州等幾個(gè)房價(jià)下滑的城市傳出房地產(chǎn)松綁的消息，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，“過去房地產(chǎn)市場十年九調(diào)，但近兩年政府很少涉及對(duì)房地產(chǎn)的政策。房地產(chǎn)松綁很難，尤其是一線城市。”