當(dāng)配額下發(fā)至各省、市、自治區(qū)后，各地區(qū)的操作也不同。如浙江，把分布式和地面都分解為更詳細的指標給下面的地市;山東則把分布式指標分解下去，省發(fā)改委仍然對地面項目進行統(tǒng)一控制。在甘肅、新疆、青海等幾個裝機大省，僅有的指標更被各家項目業(yè)主緊緊盯住。在本文截稿前，尚未獲得這幾個省份的配額如何分解的細節(jié)。部分地市和項目業(yè)主在把精力放在獲得配額的同時，也在另辟蹊徑。新疆哈密地區(qū)發(fā)改委在2014年春節(jié)后就開始號召當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主盡快展開新項目的建設(shè)了。新疆哈密擁有1.25GW的光伏項目是國家能源局特批的，不占新疆配額，其中950MW歸哈密地區(qū)發(fā)改委，300MW歸建設(shè)兵團發(fā)改委。這是以風(fēng)光互補的名義獲批的，目前這1.25GW路條已經(jīng)配置完畢。青海，黃河上游水電在共和建成了320MW光伏電站后，今年仍將建成數(shù)百兆瓦的電站，按照規(guī)劃這個項目總裝機達到1GW，而青海今年的配額只有500MW。不過不用擔(dān)心，黃河上游水電在共和的項目為水光互補，并不占用青海的配額。

據(jù)相關(guān)人士透露，國家能源局為各省制定的配額是根據(jù)當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)接入條件以及其他相關(guān)因素綜合制定的，這種不占配額的風(fēng)光互補與水光互補項目可以更好的解決容納問題。在甘肅，有企業(yè)試圖尋找新的方式來避免配額的限制。一家企業(yè)申報了超過上百兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目，另一家企業(yè)試圖通過結(jié)合沙漠的防沙治沙來跟國家能源局要一些特殊的政策。

國家能源局在對2014年建設(shè)規(guī)模征求意見時還特別指出，如果西北地區(qū)發(fā)生限電情況將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模?！禤V-Tech PRO》記者不久前在西北考察中發(fā)現(xiàn)，限電情況已經(jīng)存在并且2014年難以有效的解決，部分地區(qū)的電力送出還將會更嚴峻。

分布式的迷茫

在地面電站份額被激烈競爭的背后，是分布式項目的8GW額度及其項目的不確定性。國家能源局為了實現(xiàn)目標，采取了一系列措施，先是發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，為分布式項目給出了更明確的規(guī)定;另一方面，又聯(lián)合國家開發(fā)銀行給出了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，核心包括金融創(chuàng)新、建立地方投融資機構(gòu)、統(tǒng)借統(tǒng)還等。為了打開分布式項目發(fā)展的突破口，國家能源局甚至設(shè)立了18個分布式光伏示范區(qū)，通過資源的集中調(diào)配來尋找分布式項目遇到的問題、瓶頸并找到相應(yīng)的解決方案。

而近期關(guān)于2014年分布式的規(guī)模，一度有未獲證實的傳言，國家能源局保底完成4GW，有信心做到6GW。事實上，產(chǎn)業(yè)界對分布式項目缺乏信心已經(jīng)很明顯了。按照中國可再生能源專業(yè)委員會副理事長王斯成的分析，以自發(fā)自用為主的分布式項目，居民電價和大工業(yè)電價用戶項目的收益明顯要低于工商業(yè)電價用戶的收益，前者的從盈利性上看沒有吸引力。這也是18個示范區(qū)的項目普遍以工商業(yè)電價用戶為主，而已經(jīng)動工的少數(shù)項目往往是企業(yè)在自己屋頂上所實施的。