補(bǔ)貼資金到賬至少需2年

財(cái)政部在“金太陽示范工程”中項(xiàng)目清算處理意見上的一些爭(zhēng)議，以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼到賬時(shí)間，也是盛明富在提案中較為關(guān)注的問題。

提案指出，由于申報(bào)時(shí)間緊，申報(bào)企業(yè)對(duì)建筑屋面業(yè)主提供的圖紙只能“邊申報(bào)、邊復(fù)核”，因而一些項(xiàng)目不得不在實(shí)際建設(shè)過程中改動(dòng)，財(cái)政部的處理意見通常是“未完工，取消示范并收回資金”，并列入問題項(xiàng)目名單。

然而，這樣的處理意見也受到一些質(zhì)疑。提案認(rèn)為，一方面，項(xiàng)目未完全實(shí)施是客觀技術(shù)因素造成，也通過各級(jí)機(jī)構(gòu)向財(cái)政部進(jìn)行了備案，財(cái)政部對(duì)此備案未予否定，并且絕大多數(shù)企業(yè)能及時(shí)退回剩余補(bǔ)貼資金；另一方面，項(xiàng)目雖未全部完成，但通常能達(dá)到國(guó)家財(cái)政對(duì)金太陽項(xiàng)目最低報(bào)批容量要求，且該部分已經(jīng)過國(guó)家驗(yàn)收組的驗(yàn)收。

同時(shí)，據(jù)了解，可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金是根據(jù)國(guó)家頒布的多項(xiàng)政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。截至2013年底，國(guó)家共批復(fù)了4批。

對(duì)于申報(bào)補(bǔ)貼，盛明富在提案中強(qiáng)調(diào)，從申請(qǐng)流程分析，此類項(xiàng)目從進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，到補(bǔ)貼資金到賬，至少需要2年以上時(shí)間。補(bǔ)貼資金的滯后或拖欠，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目運(yùn)維。

由于這一系列問題的存在，對(duì)于尚處于“襁褓”中的中國(guó)可再生能源企業(yè)而言，其快速發(fā)展面臨阻礙，一些企業(yè)甚至對(duì)新建項(xiàng)目持觀望態(tài)度，這對(duì)國(guó)家新能源戰(zhàn)略的實(shí)施造成一定的阻力。

盛明富在提案中建議，對(duì)于像郴州、懷化無電戶這類涉及數(shù)萬民眾基本用電的惠民工程，政府部門應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，返還核減資金，確保項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)維費(fèi)用；政府應(yīng)對(duì)未完全實(shí)施的項(xiàng)目具體情況具體分析，若是由于不可抗拒的客觀原因造成，政府主管部門應(yīng)將其從問題項(xiàng)目名單中剔除，同時(shí)按實(shí)際建設(shè)規(guī)模及批復(fù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

對(duì)于補(bǔ)貼資金的拖欠、滯后的問題，提案建議，國(guó)家及地方財(cái)政部門加快可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金等的批復(fù)流程，在項(xiàng)目驗(yàn)收后一年內(nèi)按季度及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。