具體體現在，光伏高端裝備制造業(yè)處于價值鏈高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，是推動光伏產業(yè)轉型升級的引擎。而實際情況是，全球薄膜電池的設備供應商很少，進口設備成本高。此外，關鍵設備的進口也會導致技術上對設備供應商的依賴。

全國政協委員、漢能集團董事局主席李河君建議，應從國家戰(zhàn)略層面做出規(guī)劃與部署，把薄膜太陽能先進技術研發(fā)和高端裝備制造納入“十三五”重大專項，通過以項目為依托的資金與技術支持，加速光伏重大裝備的國產化進程。

漢能李河君指出，目前，我國多家光伏企業(yè)已經進入最具有工業(yè)化前景的CIGS（銅銦鎵硒）薄膜太陽能電池領域，通過全球技術并購、自主創(chuàng)新、引進設備或與國外設備企業(yè)合作等形式加快CIGS薄膜電池的產業(yè)化進程。由于薄膜電池未形成通用的技術和設備，技術更新換代時整套設備也要全部更換，從而導致薄膜電池這個需要不斷創(chuàng)新的產業(yè)，工藝改進的成本非常高。

目前，國家對薄膜技術的科研扶持不夠。一位光伏行業(yè)的專家表示，由于資金支持力度不足，造成部分薄膜太陽能技術的研發(fā)未能如期完成。

李河君建議，把先進薄膜技術確定為我國光伏產業(yè)的戰(zhàn)略方向，集中資源、持續(xù)投入；力爭突破薄膜太陽能生產線關鍵設備制造瓶頸，建成我國具有國際先進水平、擁有自主知識產權、實現規(guī)模化生產的薄膜電池生產線。

晶硅電池是第一代太陽能電池，薄膜電池是第二代、第三代太陽能電池。薄膜和晶硅的區(qū)別，打個比方，就是286、386電腦和蘋果iPad的區(qū)別。薄膜的優(yōu)勢在于，無污染、低耗能、廣應用、低成本。目前，薄膜的度電成本已經低于晶硅，而薄膜的轉化率也已跟晶硅不相上下，甚至有所超越。此外，薄膜還在溫度系數、弱光發(fā)電方面有明顯優(yōu)勢。在可預計的10—20年內，很難有技術替代薄膜。

值得借鑒的是，目前歐美從事晶硅技術研發(fā)的企業(yè)越來越少，對薄膜技術研發(fā)的投入越來越大。德國、日本作為世界光伏產業(yè)的領導者，通過政府電力生產成本補貼和對先進技術研發(fā)進行持續(xù)的公共投資，扶持了光伏產業(yè)的持續(xù)領先和發(fā)展。

國內多家光伏企業(yè)現已進入最具工業(yè)化前景的CIGS（銅銦鎵硒）薄膜太陽能電池領域，通過全球技術并購、自主創(chuàng)新、引進設備或與國外設備企業(yè)合作等，加快其產業(yè)化進程。但由于薄膜電池未形成通用的技術和設備，技術更新換代時整套設備也要全部更換，導致其工藝改進的成本非常高。如果沒有國家對技術研發(fā)和設備更新的資金支持，單靠企業(yè)一己之力很難實現全行業(yè)的轉型升級。

因此，要擴大產能、降低制造成本，就必須實現薄膜產業(yè)高端裝備的國產化。具體做法上，應在國家層面明確光伏產業(yè)的技術發(fā)展方向，建議將薄膜太陽能先進技術研發(fā)和高端裝備制造納入“十三五”國家科技重大專項，形成國家意志。