3月11日消息，全國(guó)人大代表、江西新余市市委書(shū)記劉捷在做客新浪財(cái)經(jīng)《兩會(huì)會(huì)客廳》。談及陷入困境的光伏企業(yè)賽維時(shí)，劉捷表示，“賽維給我們一個(gè)最大的啟示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府堅(jiān)持有所為有所不為。對(duì)于市場(chǎng)，政府絕對(duì)不能包場(chǎng)，不能越位也不能缺位。”

 

　　談及目前新余遠(yuǎn)高于全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率的數(shù)字時(shí)，劉捷表示，比起數(shù)字他更看重我們更看重老百姓對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)可程度。“現(xiàn)在老百姓最大的困難是干什么事都要求人，所以我們希望通過(guò)智慧新余的建設(shè)，使我們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想進(jìn)一步公開(kāi)化，不求人也能夠辦成事，真正意義上實(shí)現(xiàn)老百姓滿(mǎn)意的城鎮(zhèn)化。”

 

　　新余的公車(chē)改革引起很多關(guān)注，但劉捷覺(jué)得這只是改革的探路石子，接下來(lái)還要展開(kāi)更大力度的改革如審批制度。在劉捷看來(lái)，精簡(jiǎn)行政審批最終的核心就是讓要市場(chǎng)起決定性作用，實(shí)現(xiàn)效率和效益。而精簡(jiǎn)審批最后要落腳要在公開(kāi)上。“就是建立一個(gè)全流程控制的網(wǎng)上審批的制度。”同時(shí)，新余還推出中介超市，讓業(yè)主自己選擇，徹底斷絕腐敗。

 

　　“改革勢(shì)不可當(dāng)，改革是大勢(shì)所趨。當(dāng)然是不是改革能夠一蹴而就，這個(gè)要靠時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。”劉捷認(rèn)為要對(duì)改革要有信心，“至少我想改總比不改好。再悲觀，我們改完了肯定比現(xiàn)在好。”

 

 

　　光伏行業(yè)的快速發(fā)展，使得賽維一度成為新余的代名詞。這家全稱(chēng)為江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司的企業(yè)，和無(wú)錫尚德一樣，和它所在的城市以及政府緊緊聯(lián)系在一起。2005年光伏企業(yè)賽維在新余成立，2007年6月賽維在美國(guó)紐交所上市，是江西省企業(yè)有史以來(lái)第一家在美上市的企業(yè)，同時(shí)是中國(guó)能源領(lǐng)域最大的一次IPO。同年，年僅32歲的賽維創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)彭小峰以400億的身家排名胡潤(rùn)百富榜第六，成為中國(guó)能源行業(yè)的新首富。2011年賽維銷(xiāo)售額占新余GDP近18%。

 

　　但由于歐債危機(jī)和美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施雙反調(diào)查，一路高歌的賽維陷入了危機(jī)。瘋狂擴(kuò)張導(dǎo)致巨額負(fù)債，產(chǎn)品銷(xiāo)路受阻導(dǎo)致資金流陷入緊張境地。2011年末，賽維負(fù)債總額高達(dá)302.30億元，較上年末增加88.49億元。此后情況更是越來(lái)越糟，賽維在美國(guó)的股票迅速下跌，曾長(zhǎng)期低于1美元，一度還收到了紐交所退市通知。

 

　　2012年一份來(lái)自“新余市駐江西賽維公司幫扶工作組”的文件轟動(dòng)一時(shí)。文件顯示，“7月11日，江西賽維公司可用資金約為20.2億元，其中含‘發(fā)展穩(wěn)定基金’20億元”，該基金由江西省財(cái)政出資。

 

　　2012年10月22日，賽維公告稱(chēng)，已與江西恒瑞新能源有限公司簽署股權(quán)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，后者將購(gòu)入賽維發(fā)行的約19.9%股份，交易總額約2300萬(wàn)美元。恒瑞新能源約60%的股份由北京恒基偉業(yè)投資發(fā)展有限公司擁有，其余40%股份由新余市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司擁有。

 

　　劉捷大學(xué)畢業(yè)之后就進(jìn)入湖南湘潭鋼鐵集團(tuán)，從技術(shù)員做起，一呆就是20年，在進(jìn)入政壇之前，曾經(jīng)擔(dān)任湘鋼總經(jīng)理長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。作為從企業(yè)走出來(lái)的市委書(shū)記，劉捷對(duì)于賽維的成敗有自己的看法，“賽維經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)式的發(fā)展。我原來(lái)在企業(yè)工作過(guò)，一個(gè)企業(yè)從無(wú)到有短短5、6年的時(shí)間，從無(wú)做到300億大企業(yè)，一方面是得益于行業(yè)是新興的朝陽(yáng)行業(yè)，另外一方面也離不開(kāi)政府的幫助。”

 

　　有人稱(chēng)，賽維成也政府，敗也政府。政府的“溺愛(ài)”成就了它，有觀點(diǎn)認(rèn)為賽維困局發(fā)展到后來(lái)已不僅是企業(yè)的問(wèn)題，甚至有了“賽維綁架當(dāng)?shù)卣?rdquo;的說(shuō)法。對(duì)此，劉捷與新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家對(duì)話(huà)時(shí)表示，一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展，就像一個(gè)孩子一樣，孩子將來(lái)能不能成才，都有他成長(zhǎng)的途徑。在成長(zhǎng)中碰到的矛盾和困難，都是自然形成的。“現(xiàn)在不必要過(guò)分的追究賽維以前怎么樣，那都是歷史。”

 

　　“要不要讓賽維破產(chǎn)？”劉捷回憶當(dāng)時(shí)內(nèi)部也做過(guò)討論，政府幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難有很多種做法，其中最簡(jiǎn)單的做法就是讓它“破產(chǎn)”。但考慮到新余這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸，“我們還是采取幫扶的態(tài)度，盡可能通過(guò)幫扶來(lái)協(xié)調(diào)銀行、投資方、企業(yè)包括市場(chǎng)各方面的關(guān)系盡可能度過(guò)難關(guān)。”

 

　　“賽維給我們一個(gè)最大的啟示，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府堅(jiān)持有所為有所不為。對(duì)于市場(chǎng)，政府絕對(duì)不能包場(chǎng)。”劉捷稱(chēng)，按照市場(chǎng)的規(guī)律，應(yīng)該讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)支持企業(yè)。政府不能“包辦”，不能越位也不能缺位。

 

　　劉捷還特別強(qiáng)調(diào)，目前政府對(duì)賽維的這種“幫扶”不是簡(jiǎn)單的恢復(fù)，而是在股權(quán)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)上面能夠有所作為，推動(dòng)賽維形成完全現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。“我們對(duì)賽維還是要有點(diǎn)耐心和信心，我們相信賽維會(huì)走出來(lái)。”

 

　　而談及2013年新余GDP增長(zhǎng)僅4%時(shí)，劉捷坦承這個(gè)速度在江西省內(nèi)屬于墊底，問(wèn)及他的團(tuán)隊(duì)如何看待這個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)，劉捷特意強(qiáng)調(diào)4%的數(shù)據(jù)沒(méi)有任何水分，并提到“工業(yè)怎么做，核心是既要頂天立地的大企業(yè)，還要鋪天蓋地的小企業(yè)。”

 

　　新余未來(lái)要從原來(lái)三大產(chǎn)業(yè)“鋼鐵、新能源和新材料”里面，加以延伸，下一步重點(diǎn)在裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上面推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。“這些產(chǎn)業(yè)都有一點(diǎn)的技術(shù)含量和優(yōu)勢(shì)，但是大多數(shù)是中小企業(yè)。我們專(zhuān)門(mén)研究了中小企業(yè)扶持、發(fā)展上面有哪些政策和態(tài)度。”

 

　　劉捷介紹，新余興建了50萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，圍繞中小企業(yè)融資和發(fā)展出臺(tái)了一系列的政策，甚至建立了企業(yè)的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，對(duì)有潛力的企業(yè)怎么扶持和銀行的信貸，探索一種新的信貸模式，解決企業(yè)生存和發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

 

　　劉捷希望能夠通過(guò)2—3年的努力，不僅能夠使原來(lái)三大產(chǎn)業(yè)在政府的幫扶力度下煥發(fā)青春，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完整，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更有競(jìng)爭(zhēng)力，還要把新余中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。

 

　　新余是江西11個(gè)設(shè)區(qū)市中最年輕，一直以來(lái)發(fā)展速度非?？?、也一直以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，新浪財(cái)經(jīng)整理資料發(fā)現(xiàn)，在新余農(nóng)民工問(wèn)題不是很突出，大部分在本地就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了65.58%，2013年達(dá)66.4%，遠(yuǎn)高出全國(guó)的平均水平。

 

　　劉捷告訴新浪財(cái)經(jīng)，2014年城鎮(zhèn)化率目標(biāo)設(shè)定為67.9%，是根據(jù)此前定的十二五規(guī)劃分解到每年的指標(biāo)，但從去年開(kāi)始新余已從數(shù)量上轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵上的變化，主要是圍繞著老百姓生活需要的醫(yī)療、衛(wèi)生、讀書(shū)、出行、購(gòu)物、生活?yuàn)蕵?lè)休閑、文化等公眾服務(wù)來(lái)提高整個(gè)新余城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的質(zhì)量。

 

　　“我們希望城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一方面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面使城市建設(shè)更加美好，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)提高老百姓的滿(mǎn)意率。比起數(shù)字，我們更看重老百姓對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)可程度。”

 

　　劉捷介紹，市委市政府提出希望把新余市打造成精美中小城市的典范，目前新余整個(gè)城區(qū)的面積平均70平方米，長(zhǎng)期居住在新余的人口超過(guò)50萬(wàn)，從規(guī)模上算中小城市。

 

　　新余市也是全國(guó)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)的城市，建設(shè)的好壞關(guān)乎老百姓生活的幸福感和滿(mǎn)意度。“現(xiàn)在老百姓最大的困難是干什么事都要求人，所以我們希望通過(guò)智慧新余的建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)，百姓生活的能力，打造15分鐘休閑娛樂(lè)圈和便利的生活圈，使我們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想進(jìn)一步公開(kāi)化，讓老百姓在網(wǎng)上甚至在最方便的地方，在社區(qū)就可以完成為民服務(wù)的思想。不求人也能夠辦成事，真正意義上實(shí)現(xiàn)老百姓滿(mǎn)意的城鎮(zhèn)化，這是我們追求的目標(biāo)。”