SolarCity模式如何借鑒

目前我國(guó)的分布式光伏開(kāi)發(fā)遇到了“前景看好，執(zhí)行遇阻”的局面，光伏發(fā)電要在我國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)有影響力的新能源產(chǎn)業(yè)，就必須完善政策和補(bǔ)貼措施、創(chuàng)新商業(yè)和融資模式。雖然SolarCity的商業(yè)模式隨著今后美國(guó)稅務(wù)補(bǔ)貼和電力政策的調(diào)整會(huì)遭遇一些挑戰(zhàn)，但就目前而言，對(duì)比我國(guó)的政策環(huán)境和分布式光伏商業(yè)模式，筆者認(rèn)為其模式有以下幾個(gè)方面值得我們思考和借鑒：

1.創(chuàng)造中國(guó)的“SolarCity模式”，解決分布式光伏領(lǐng)域的投融資難題

國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目遭遇的融資難題主要是由于商業(yè)模式單一，對(duì)長(zhǎng)期貸款過(guò)于依賴。SolarCity讓我們看到，資本市場(chǎng)只追捧被市場(chǎng)認(rèn)可的商業(yè)模式。在國(guó)家補(bǔ)貼政策的框架下，開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通力合作，充分利用自身的專業(yè)能力、資金實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)光伏行業(yè)探索分布式發(fā)電的新模式，創(chuàng)造出適合中國(guó)市場(chǎng)的“SolarCity模式”。

2.主管部門出臺(tái)更高效、完善的補(bǔ)貼政策

美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，有效的補(bǔ)貼政策能引導(dǎo)社會(huì)資金投資分布式光伏領(lǐng)域。直接補(bǔ)貼機(jī)制只能保障運(yùn)營(yíng)后的項(xiàng)目收益率，無(wú)法改變投建階段融資難的局面。建議能源和稅務(wù)等主管部門制定更多樣化的鼓勵(lì)政策引導(dǎo)社會(huì)資金、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)（放心保）資金介入分布式光伏的建設(shè)期投資。

完善分布式項(xiàng)目“余量上網(wǎng)”的補(bǔ)貼政策。由于各種因素，我國(guó)依托工業(yè)和商業(yè)屋頂建立的分布式光伏發(fā)電無(wú)法完全就地消納，作為保底收入的“余量上網(wǎng)”結(jié)算電價(jià)過(guò)低，影響了投資積極性。建議主管部門出臺(tái)政策在限制上網(wǎng)電力比例的基礎(chǔ)上提高分布式光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)。

3.制定出臺(tái)光伏系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)市場(chǎng)分布式光伏能夠迅速聚集各種資源實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展一個(gè)重要原因是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。政府支持的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在廣泛聽(tīng)取行業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后制定的標(biāo)準(zhǔn)，不僅為行業(yè)樹(shù)立的質(zhì)量標(biāo)桿，更推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與光伏行業(yè)時(shí)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，我國(guó)在光伏應(yīng)用系統(tǒng)方面缺乏權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了銀行、保險(xiǎn)以及投資人等各方無(wú)法獲得對(duì)光伏系統(tǒng)獨(dú)立的評(píng)價(jià)報(bào)告，也間接影響了這些機(jī)構(gòu)介入的積極性。

4.鼓勵(lì)核心企業(yè)探索新商業(yè)模式

鼓勵(lì)有市場(chǎng)、懂技術(shù)和有實(shí)力的核心開(kāi)發(fā)商開(kāi)展各類新商業(yè)模式探索，對(duì)于前景看好、行業(yè)領(lǐng)先的分布式開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)給予全方位的政策、金融支持。引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商平臺(tái)發(fā)展光伏戶用系統(tǒng)的B2C模式；在建立資金監(jiān)控和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管基礎(chǔ)上，探索眾籌模式下社會(huì)資金與光伏系統(tǒng)的對(duì)接。

5.圍繞“政策變現(xiàn)”和“長(zhǎng)期協(xié)議”開(kāi)展金融支持

各項(xiàng)補(bǔ)貼措施背后的政府信用是金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)配套產(chǎn)品的主要支撐，對(duì)于獲得補(bǔ)貼政策且有長(zhǎng)期協(xié)議保障的分布式項(xiàng)目，未來(lái)收益便有政策和經(jīng)濟(jì)上的保障。除傳統(tǒng)的融資產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索通過(guò)引入信用加強(qiáng)工具，引導(dǎo)長(zhǎng)期資金對(duì)分布式光伏資產(chǎn)池進(jìn)行投資。（作者單位:中國(guó)民生銀行總行貿(mào)易金融事業(yè)部）