暫停普通地面電站指標發(fā)放、分布式光伏規(guī)模受限、調(diào)低上網(wǎng)電價……6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)，引發(fā)全行業(yè)前所未有的市場大震動。
政策要點解讀
1、根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，暫不安排2018年普通光伏電站（地面電站）的建設規(guī)模。之前有部分已經(jīng)分配下發(fā)指標的省份，根據(jù)新的通知精神，指標將會作廢，等待新的文件出臺。
2、6月1日起，新投運（并網(wǎng)）的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元（一類、二類、三類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元），采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元（補貼標準每千瓦時0.32元）。
3、分布式光伏項目今年全年只有10GW的指標規(guī)模。鑒于2018年1—4月已經(jīng)并網(wǎng)分布式光伏8.75GW，到了5月31日，10GW的指標基本已經(jīng)用完，之后投運的項目將沒有國家補貼，須依靠地方補貼和消納能力安排解決。在2018年5月31日之前，已經(jīng)并網(wǎng)的光伏電站，仍然執(zhí)行原有的電價補貼標準，并享受20年的補貼，不用過分擔心。
4、國家支持光伏扶貧項目，維持光伏扶貧項目電價不變。村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價不變（一類資源區(qū)每千瓦時0.65元、二類資源區(qū)0.75元、三類資源區(qū)0.85元）。
新政策一出，仿佛在光伏圈投入了一顆“深水炸彈”，焦慮、恐慌、唱衰…行業(yè)內(nèi)充斥著各種負面情緒。此次出臺政策之嚴厲，速度之快確實讓大多數(shù)光伏人感到措手不及。但形勢確實如此一發(fā)不可收拾嗎？新政策的出臺又將給行業(yè)帶來哪些深遠的影響？
光伏產(chǎn)業(yè)仍是國家重點支持對象
國家能源局在解讀此次行業(yè)政策時明確表示：
培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費革命的重要內(nèi)容。發(fā)展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動搖的。
現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了中國少數(shù)幾個在國際市場上具有超強競爭力的行業(yè)。
行業(yè)洗牌 技術與質(zhì)量成企業(yè)生存法則
對于新政作出的規(guī)模安排，國家能源局指出，這幾年普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題，新政既是為緩解消納問題，也是為先進技術、高質(zhì)量光伏發(fā)電項目留下發(fā)展空間。
大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰。新政策的出臺將促進我國光伏行業(yè)從大到強，從規(guī)模擴張到提質(zhì)增效，促進光伏企業(yè)練內(nèi)功、強體質(zhì)，提高核心競爭力。
無補貼項目或成主流
目前國內(nèi)光伏市場已初步成熟，降低或取消補貼是一個行業(yè)的健康發(fā)展之道。本次政策將會進一步倒逼，加快整個行業(yè)裝機成本的降低，未來無補貼項目將會成為市場主流，不依賴政府補貼的“拐杖”，通過賣電給電網(wǎng)公司或者電力市場化交易就可以達到預期收益。
此次政策的下發(fā)是為了行業(yè)能夠更加健康有序地發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，減低補貼依賴。從目前的行業(yè)態(tài)勢來看，短期看似無解，但從中長期來看，光伏發(fā)展的下一個黃金期將很快就會到來。只要在技術上始終保持自主創(chuàng)新，在品質(zhì)與服務上始終高標準嚴要求，愛康相信，光伏行業(yè)的前方依舊陽光燦爛！
