近日，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平接受記者采訪時指出，2017年光伏市場情況比較樂觀，從目前情況看，光伏扶貧、領(lǐng)跑者計劃等需求旺盛。政府工作報告中提出限制煤電發(fā)展，客觀上，對清潔能源的需求還會不斷增加。光伏發(fā)電潛在市場應(yīng)用規(guī)模將達萬億元以上。
“如同熱水器在農(nóng)村市場的推廣應(yīng)用一樣，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。伴隨著以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的村鎮(zhèn)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間。”陳康平說。
對于光伏扶貧中面臨的問題，陳康平認為，主要有三點：
首先，光伏扶貧資金缺口大，融資難。以3千瓦戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達預(yù)期。
其次，貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設(shè)施改善難。貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200至300千瓦，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十千瓦，無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門。
第三，政府光伏扶貧指標擴容難。去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1吉瓦的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變的非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過2吉瓦。
對此，陳康平建議，有關(guān)部門在規(guī)劃層面，可考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模，擴大光伏扶貧電站規(guī)模，以及擴大分布式規(guī)模。在金融支持方面，建議在目前政府大力推動精準扶貧的基礎(chǔ)上，無論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。
此外，他建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十千瓦到幾百千瓦，收益由多個貧困戶共享，保證光伏精準扶貧得以有效落地。
“如同熱水器在農(nóng)村市場的推廣應(yīng)用一樣，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。伴隨著以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的村鎮(zhèn)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間。”陳康平說。
對于光伏扶貧中面臨的問題，陳康平認為，主要有三點：
首先，光伏扶貧資金缺口大，融資難。以3千瓦戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達預(yù)期。
其次，貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設(shè)施改善難。貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200至300千瓦，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十千瓦，無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門。
第三，政府光伏扶貧指標擴容難。去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1吉瓦的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變的非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過2吉瓦。
對此，陳康平建議，有關(guān)部門在規(guī)劃層面，可考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模，擴大光伏扶貧電站規(guī)模，以及擴大分布式規(guī)模。在金融支持方面，建議在目前政府大力推動精準扶貧的基礎(chǔ)上，無論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。
此外，他建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十千瓦到幾百千瓦，收益由多個貧困戶共享，保證光伏精準扶貧得以有效落地。
