2020年，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)特殊的年份，不僅有著“技術(shù)大年”、“平價(jià)之年”的稱號(hào)，同時(shí)也是2009年-2030年的時(shí)間中線。

以光伏歷史人物為鑒，可知興替得失;以產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)向后推演，可知未來方向。

往前回顧十年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)砥礪前行，成就非凡

向后展望十年，中國(guó)光伏前路燦爛，星辰大洋

12月12日，習(xí)近平主席提出，到2030年中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年碳中和的目標(biāo)，并指出2030年光伏風(fēng)電總裝機(jī)超過12億千瓦(1200GW)。

這是繼2013年能源局出臺(tái)光伏電價(jià)后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的第二次“強(qiáng)推動(dòng)力”，將給產(chǎn)業(yè)帶來深刻的變革，并打破原有的一些桎梏。

且看在第二個(gè)“強(qiáng)推動(dòng)力”的帶動(dòng)下下，光伏產(chǎn)業(yè)將作出怎樣的騰飛?

第一部分：盤點(diǎn)中國(guó)光伏十年得失

光伏躋身汽車、電子、半導(dǎo)體等最頂尖制造行業(yè)

十年來，光伏產(chǎn)業(yè)用高質(zhì)量的產(chǎn)品為“中國(guó)制造”贏得了口碑，但故事的開始卻并不讓人愉快。

光伏產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)有歷史發(fā)展的必然，也有機(jī)緣巧合的偶然。1997年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓提出“百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃，國(guó)外多晶硅企業(yè)紛紛擴(kuò)產(chǎn)，雖然那幾年多晶硅出現(xiàn)過剩，價(jià)格跌入谷底，但為了后續(xù)光伏爆發(fā)提供了原料基礎(chǔ)。

再早一些的1973年石油危機(jī)后，各國(guó)開始有意識(shí)尋求替代能源，太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，大部分的光伏技術(shù)奠定都是在那個(gè)時(shí)代，一直到半個(gè)世紀(jì)后，光伏技術(shù)仍然在當(dāng)時(shí)的框架體系中發(fā)展。以馬丁格林為代表的學(xué)者薪火相傳，培養(yǎng)了一大批包括施正榮、趙建華、張鳳鳴、楊懷進(jìn)這樣的知名學(xué)者，為中國(guó)光伏發(fā)展埋下伏筆。

但德國(guó)施羅德政府2004年頒布的《可再生能源法》則是偶然出現(xiàn)的“強(qiáng)推動(dòng)力”，如同催化劑一般，將上述的幾項(xiàng)條件聚集在一起，發(fā)生了迅猛的反應(yīng)。

這讓光伏產(chǎn)業(yè)開啟了長(zhǎng)達(dá)十六年的高速發(fā)展，但光伏產(chǎn)業(yè)在條件并不是很充分的情況下突然爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)制造與管理能力極不均衡，既有被國(guó)外封鎖技術(shù)的多晶硅提純這樣的高科技環(huán)節(jié)，也有雇傭工人去挖硅廢料的情況。

其實(shí)并不只是中國(guó)的技術(shù)，國(guó)外也有很多不成熟的地方，同樣也伴隨著欺騙，除了假組件，部分組件廠家還買到過國(guó)外的假硅料。那個(gè)時(shí)間很奇怪的現(xiàn)狀是一方面光伏產(chǎn)業(yè)頭頂著高科技的光環(huán)，另一方面卻是與之不匹配的制造規(guī)范。

“我們西裝革履，我們滿面風(fēng)塵;草根英雄崛起，財(cái)富神話破滅;時(shí)而城頭變幻，時(shí)而柳暗花明;我們合縱連橫，我們榮辱與共。”

這是TÜV 南德意志集團(tuán)智慧能源副總裁許海亮2018年寫于TÜV 南德國(guó)內(nèi)光伏業(yè)務(wù)十周年的一段話。在南德剛進(jìn)入中國(guó)光伏市場(chǎng)之時(shí)，甚至發(fā)現(xiàn)過操作工人把勞保手套封裝到組件里面的情況，業(yè)內(nèi)也有以假組件欺騙客戶的事情。

萊茵、南德、北德以及鑒衡認(rèn)證和CTC等認(rèn)證機(jī)構(gòu)在質(zhì)量過程中起到了類似“鐵軌”一樣的規(guī)范作用，使光伏這列高速行駛的列車不致因?yàn)橘|(zhì)量問題失控。更與此同時(shí)，更多地改變?cè)谥圃煨袠I(yè)，在這個(gè)快速發(fā)展，快速洗牌的行業(yè)，市場(chǎng)快速完成了洗牌，優(yōu)秀的光伏產(chǎn)業(yè)用數(shù)年時(shí)間發(fā)展出了先進(jìn)完備的光伏制造體系，到2015年之后，中國(guó)光伏制造能力已經(jīng)全面領(lǐng)先。

專注人工智能機(jī)器視覺的科創(chuàng)板上市公司天準(zhǔn)科技董事長(zhǎng)徐一華指出：“進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的原因就是因?yàn)橐郧熬艿臋C(jī)器視覺設(shè)備以前只是每個(gè)行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室買幾臺(tái)，極為分散。但光伏是如同半導(dǎo)體、汽車、手機(jī)等高端制造業(yè)一樣，少有的率先將抽檢變?yōu)槿珯z的行業(yè)。”

2013年8月30日，國(guó)家能源局出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，正式拉開中國(guó)光伏發(fā)展大幕，借著市場(chǎng)與制造端的緊密結(jié)合，各環(huán)節(jié)技術(shù)指標(biāo)突飛猛進(jìn)，隨后領(lǐng)跑者項(xiàng)目出臺(tái)，徹底奠定了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。組件、逆變器、輔材、設(shè)備，都實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，賽伍、捷佳偉創(chuàng)、邁為等一大批設(shè)備和輔材企業(yè)上市，而隨著帝科的成功上市，意味著最難的國(guó)產(chǎn)銀漿也經(jīng)受住了市場(chǎng)和資本的檢驗(yàn)。

到現(xiàn)在，中國(guó)光伏不止全面領(lǐng)先，隨著下一代210和異質(zhì)結(jié)等技術(shù)的發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新要求，光伏半導(dǎo)體化的趨勢(shì)尤為明顯，生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、精密度和管控邁入新的階段。

產(chǎn)業(yè)于政企博弈中成熟

政企博弈，一直貫穿著光伏過去十五年的發(fā)展，而且即使在光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)之后，也將在儲(chǔ)能、火電替代、電網(wǎng)友好等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行下去。

大力推行光伏的各國(guó)幾乎都出現(xiàn)過政策反復(fù)的情況，德國(guó)、西班牙、意大利、捷克、中國(guó)、越南等國(guó)均是如此。

■ 如何以盡可能小的代價(jià)獲得清潔能源■ 如何讓需要補(bǔ)貼的光伏行業(yè)中的企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展卻不至暴利■ 如何平衡光伏風(fēng)電等新興能源和化石能源的關(guān)系

這三點(diǎn)始終貫穿著各國(guó)政府的新能源策略。

光伏政策之所以難以“把控”，關(guān)鍵還是因?yàn)榘l(fā)展過快。十五年時(shí)間，光伏組件價(jià)格下降了95%，光伏逆變器價(jià)格下降90%，度電成本下降90%以上，超出任何一個(gè)分析機(jī)構(gòu)和政府當(dāng)年最大膽的想象。如同《三體》中的黑暗森林法則一般：你無(wú)法預(yù)料何時(shí)出現(xiàn)“技術(shù)爆炸”或“價(jià)格跳水”。其中博弈非常復(fù)雜，有納什均衡，也有囚徒困境。所以既可以看到光伏產(chǎn)業(yè)在渡過低潮期后越做越強(qiáng)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一方面外界批評(píng)行業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)的同時(shí)卻感慨只有瘋狂擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)才有機(jī)會(huì)得以生存壯大。

另一方面，政策對(duì)光伏項(xiàng)目的影響有滯后性，電價(jià)、容量調(diào)整措施往往需要半年甚至到年底才能看到結(jié)果，這時(shí)往往會(huì)超出政府預(yù)期。于是政府部門很容易理所當(dāng)然地認(rèn)為：首先光伏行業(yè)仍然存在暴利;其次成本可以無(wú)限下降。

以德國(guó)為例，一開始每年下調(diào)一次光伏電價(jià)，2008年金融危機(jī)后，多晶硅價(jià)格下降了90%，而德國(guó)的補(bǔ)貼電價(jià)并沒有變，于是2009年光伏下半年光伏出現(xiàn)大爆發(fā)，2010年光伏產(chǎn)業(yè)迎來最輝煌時(shí)刻，但隨后德國(guó)半年調(diào)整一次電價(jià)，進(jìn)而三個(gè)月調(diào)整一次，數(shù)次之后，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)迎來寒冬。

此外還有國(guó)家如西班牙、捷克等國(guó)，在制定政策時(shí)簡(jiǎn)單的套用了他國(guó)政策，同時(shí)沒有評(píng)估自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最后導(dǎo)致市場(chǎng)暴漲暴跌甚至企業(yè)起訴政府。

相較而言，中國(guó)在光伏發(fā)展上做得非常不錯(cuò)，市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)，技術(shù)快速進(jìn)步，從2013年出臺(tái)電價(jià)到2018年“531”，光伏產(chǎn)業(yè)“市場(chǎng)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、成本下降”的三駕馬車一直并駕齊驅(qū)。

調(diào)控手段也經(jīng)歷了“電價(jià)、技術(shù)、市場(chǎng)”等有所側(cè)重的階段，可以看到政府部門也隨著光伏企業(yè)一樣，在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)中逐步成熟，得心應(yīng)手。以分布式為例，在2013到2016年間，由于沒有考慮B2C行業(yè)中的渠道成本分布式光伏發(fā)展緩慢，但此后分布式光伏的一系列政策都充分體現(xiàn)了政策的連貫性和平穩(wěn)性，2020年戶用光伏有望沖擊10GW，這背后與能源局的推動(dòng)分不開。

“531”可以理解為能源政策部門從原本自己背負(fù)壓力轉(zhuǎn)為釋放一部分到產(chǎn)業(yè)中去，原本光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，補(bǔ)貼拖欠問題也沒有那么嚴(yán)重，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，矛盾逐步激化，現(xiàn)在能源主管部門與企業(yè)共同承擔(dān)降本、未來增加儲(chǔ)能以及能源替代等壓力，從另一方面來說也為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下基調(diào)，同時(shí)我們也看到隨后的光伏政策更加重視也尊重市場(chǎng)，“由市場(chǎng)中來，回到市場(chǎng)中去。”為光伏產(chǎn)業(yè)成年禮做了鋪墊。

但筆者始終堅(jiān)持認(rèn)為，如無(wú)強(qiáng)力部門干預(yù)，在當(dāng)時(shí)是有機(jī)會(huì)尋求一種更溫和的手段來過渡到更市場(chǎng)化的機(jī)制的。只需要將步子邁小一點(diǎn)，中國(guó)光伏企業(yè)就不用在2018年讓利給海外百億。

此外，過快地追求光伏平價(jià)也帶來了許多問題。2020年光伏產(chǎn)業(yè)鏈供需異動(dòng)表層原因是由于供需關(guān)系失衡，但最核心的原因還是國(guó)內(nèi)外不同價(jià)，國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)外低變成“雞肋”市場(chǎng)導(dǎo)致的：即使放棄中國(guó)市場(chǎng)，并不意味著影響銷量，仍然有體量足夠，利潤(rùn)相對(duì)較好的海外市場(chǎng)支撐，這也是部分企業(yè)漲價(jià)的底氣所在。

光伏發(fā)電早已成為一種全球化的商品，也是為數(shù)不多的幾乎可以做到全球同價(jià)的商品，目前光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的局面，未來十年可能中國(guó)光伏所占的比重逐步降低，如果中國(guó)的光伏電價(jià)過低，可能會(huì)影響到2030目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，下一步政策的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)聚焦在推動(dòng)平價(jià)之余，如何為光伏企業(yè)減負(fù)。很難想象，有朝一日，廢地利用，荒漠變良田，改造者還被當(dāng)?shù)卣杖「哳~的賦稅和土地使用稅。

但無(wú)論如何，中國(guó)十年來的光伏政策“有傳承，可持續(xù)，可成長(zhǎng)”，從2009年敦煌特許權(quán)招標(biāo)起，政府始終以一個(gè)審慎且積極的態(tài)度去發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)光伏生產(chǎn)與應(yīng)用雙項(xiàng)第一，是全球各國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的典范，而光伏產(chǎn)業(yè)的政策，也非常值得其它部門在主政時(shí)為之借鑒。

產(chǎn)業(yè)回歸制造業(yè)

筆者認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)刻將呈現(xiàn)不同的特性，如何符合其特性，是決定過去和未來企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。如在野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代不擴(kuò)張，在產(chǎn)業(yè)回歸制造業(yè)時(shí)沒有精細(xì)化管理能力，在科技創(chuàng)新為王的時(shí)候缺少技術(shù)領(lǐng)軍人物，都會(huì)讓企業(yè)舉步維艱。

經(jīng)過十年發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過渡到典型的制造行業(yè)，企業(yè)需要在科技、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、銷售等全方位進(jìn)行比拼，但也正因?yàn)槿绱耍瑢⒏呖萍夹袠I(yè)拉入制造行業(yè)的中國(guó)光伏企業(yè)，才最終傲視全球。

少人化完成自動(dòng)化和數(shù)字化

無(wú)論是從制造端還是電站端，智能化與自動(dòng)化在十年間得到了飛速的提升，制造端發(fā)展出全球領(lǐng)先的黑燈工廠，而電站端發(fā)展了少人無(wú)人值守和專家診斷現(xiàn)場(chǎng)排除的運(yùn)維模式，單個(gè)工人所創(chuàng)造與管理的單瓦數(shù)與價(jià)值數(shù)十甚至上百倍提升。

光伏“體感”更加緊密

從西部戈壁的大型地面電站，光伏產(chǎn)業(yè)在行業(yè)外帶動(dòng)的是金融投資者、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型企業(yè)等;

分布式光伏得到發(fā)展后，光伏產(chǎn)業(yè)影響了諸多用能企業(yè)，地方項(xiàng)目公司;

戶用光伏則將光伏帶入了居民日常投資和生活中間。

十年間，光伏業(yè)務(wù)模式也從單純售電模式發(fā)展出打折讓利、零售等，并在今年隨著眾多逆變器企業(yè)增加儲(chǔ)能業(yè)務(wù)后，24小時(shí)綠電等能源管理業(yè)務(wù)開始初具雛形。

同時(shí)，光伏企業(yè)從海外上市，墻里開花墻外香到回歸A股，眾多上市公司，市值超過2萬(wàn)億。光伏板塊也成為2020年股民心中的“優(yōu)等生”。

第二部分：2030-未來十年展望：30%風(fēng)光新能源發(fā)電及實(shí)現(xiàn)路徑

光伏裝機(jī)有望超過20億千瓦

筆者認(rèn)為：到2030年，中國(guó)風(fēng)光總裝機(jī)將超過20億千瓦，遠(yuǎn)超政府12億千瓦的發(fā)展預(yù)期。

截止2019年底，全國(guó)光伏總裝機(jī)規(guī)模204.68GW，據(jù)此推算，預(yù)計(jì)2020年光伏總裝機(jī)規(guī)模約為240GW。而根據(jù)“十四五”每年60GW至100GW的光伏裝機(jī)預(yù)期，到2025年，光伏裝機(jī)將達(dá)到600GW左右的規(guī)模， 屆時(shí)風(fēng)光裝機(jī)就會(huì)超過10億千瓦。

2020年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所發(fā)布《中國(guó)能源革命進(jìn)展報(bào)告(2020)》，其中在展望2030年光伏發(fā)展部分時(shí)指出：2030年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)10億千瓦以上，同時(shí)推動(dòng)太陽(yáng)能多元化發(fā)展以及分布式能源普及利用，推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)深度融合發(fā)展。

政府對(duì)前景的判斷往往是基于現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展水平做出的相對(duì)穩(wěn)健的判斷，同時(shí)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知也不斷發(fā)展，時(shí)隔兩月，國(guó)家將風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)預(yù)期上調(diào)了20%，也證明了這點(diǎn)。

風(fēng)光總裝機(jī)如果達(dá)到20億千瓦，按光伏13億千瓦，每瓦平均年發(fā)電1.2千瓦時(shí)，風(fēng)電7億千瓦，光伏風(fēng)電每瓦年發(fā)電2千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)2.96萬(wàn)億千瓦時(shí)。根據(jù)能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)全社會(huì)用電量7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)水平提高，這一數(shù)字會(huì)逐步攀升，同時(shí)石油、煤炭形式的能源消費(fèi)逐步被電力所取代，筆者找到了2018年中國(guó)工程院院士，華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻的觀點(diǎn)：他認(rèn)為2030年全社會(huì)用電量將達(dá)到10萬(wàn)億千瓦時(shí)，并且是保守?cái)?shù)字。

同時(shí)他也提出了和筆者觀點(diǎn)幾乎相同的風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)，他預(yù)計(jì)2030年光伏和風(fēng)電提供發(fā)電量為2.65萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的26.5%。則是劉院士在2018年的預(yù)測(cè)，相信在今年政府接連的利好政策下，劉院士的預(yù)期會(huì)更加樂觀，甚至超過筆者的預(yù)估。

而隨著風(fēng)電光伏技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，其單瓦發(fā)電能力也隨之提高，2030年風(fēng)光發(fā)電超過3萬(wàn)億千瓦時(shí)值得期待。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2021年八大重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、全面推進(jìn)改革開放、解決好種子和耕地問題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、原國(guó)家能源局副局長(zhǎng) 向筆者表示，落實(shí)“3060”目標(biāo)，需要全社會(huì)共同努力，意義可以媲美國(guó)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)，其影響更加廣泛，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體行動(dòng)，將加速全球碳減排進(jìn)程。

那么，這個(gè)目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)路徑是什么?

筆者認(rèn)為，十年間促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速的，有幾點(diǎn)利好因素：

◆ 光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模降本空間仍然巨大。

異質(zhì)結(jié)、PERC+、TOPCon、IBC、HBC這些電池技術(shù)將在未來五到十年內(nèi)一決高下，無(wú)論誰(shuí)是最終勝利者，但勝利的條件一定是提供更低的千瓦時(shí)電成本解決方案。同時(shí)，疊層電池在下一個(gè)十年的發(fā)展也是可以確信的。

未來十年，210技術(shù)會(huì)在制造端完成全面替代，生產(chǎn)效率更高的同時(shí)也帶來：更低成本、更大規(guī)模、更高的自動(dòng)化。

在逆變器技術(shù)領(lǐng)域，±1500V，8.8MW超級(jí)子陣將在2021年推出;更能靈活適應(yīng)不同配比需求和差異化的組件;光儲(chǔ)融合程度將逐步提高，在未來真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，目前光儲(chǔ)仍然存在部分部件重復(fù)投資，直流超配損失未利用，難以解決光伏瞬時(shí)波動(dòng)性等問題，這些將隨著技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用增多，有大幅提升，為未來高比例新能源接入提供準(zhǔn)備。

同時(shí)，未來逆變器的集中和組串概念很可能會(huì)很模糊：集中式跟蹤顆粒度越來越細(xì)，而組串式則保持顆粒度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，越做越大。而逆變器也會(huì)承載著更多的任務(wù)：將電站各環(huán)節(jié)連接在一起，通過智能管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，而在多場(chǎng)景應(yīng)用中，這些智能系統(tǒng)將是一體化的。

此外，顆粒硅技術(shù)、銅漿、超薄光伏玻璃、跟蹤支架、智能清洗機(jī)器人、自動(dòng)化安裝等技術(shù)也會(huì)在下個(gè)產(chǎn)業(yè)階段有著長(zhǎng)足的發(fā)展。

◆ “三座大山”問題得到解決

歷來困擾著中國(guó)光伏的“補(bǔ)貼、土地、限電”問題有望在未來十年得到解決。

光伏產(chǎn)業(yè)在2021年步入平價(jià)時(shí)代，新項(xiàng)目不再欠補(bǔ)，光伏收益得到保障。

而目前光伏用地，尤其是西部用地，大多為荒漠、戈壁、沉陷區(qū)等廢地，政府原本每年需要花費(fèi)一定資金去進(jìn)行治理，因?yàn)榘l(fā)展光伏，而將廢地租出高價(jià)，卻阻礙了光伏發(fā)電成本進(jìn)一步降低，這種不合理的情況相信未來十年一定會(huì)在中央政府有計(jì)劃的統(tǒng)籌下，得到轉(zhuǎn)變。

土地降價(jià)→千瓦時(shí)電成本下降→大面積廢地利用和改造荒漠，目前我們可以看到，國(guó)家電網(wǎng)正在積極布局西部輸電問題，解決限電問題的同時(shí)，也給了一個(gè)明確的信號(hào)：相信未來政策推動(dòng)下土地成本問題會(huì)得以解決。

屆時(shí)，沙特爆出的1美分以下的光伏電價(jià)，也有望在中國(guó)的西北實(shí)現(xiàn)，甚至價(jià)格更低。

◆ 多場(chǎng)景光伏綜合利用——光伏“近零成本”時(shí)代

如果將光伏發(fā)電的生態(tài)貢獻(xiàn)計(jì)算在內(nèi)，如減少相同的碳排需要多少的治理費(fèi)用和環(huán)境改善費(fèi)用，那么光伏的成本遠(yuǎn)比火電要低，但由于這些屬于隱性貢獻(xiàn)，因此需要在不考慮減排貢獻(xiàn)的情況下，來思考如何通過綜合規(guī)劃、綜合利用來實(shí)現(xiàn)光伏的多功能性，以進(jìn)一步降低光伏發(fā)電成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

在“3060”目標(biāo)提出以后，能源主管部門光伏工作與其它部門之間的協(xié)同性會(huì)大大提高，光伏治沙、BIPV(光伏建筑一體化)、漁光互補(bǔ)、光伏畜牧、光儲(chǔ)離網(wǎng)等應(yīng)用方式，會(huì)在未來十年步入成熟的商業(yè)化市場(chǎng)。同時(shí)如扶貧一樣，實(shí)現(xiàn)跨多個(gè)部門管理與推動(dòng)。

除電費(fèi)之外，光伏能夠給這些項(xiàng)目提供的收益還有：

可作為結(jié)構(gòu)材料的鋁材、鋼支架、玻璃等;

可提供陰影遮擋過強(qiáng)的陽(yáng)光、風(fēng)雪，也可保溫;

為農(nóng)牧漁業(yè)和建筑提供電力;

偏遠(yuǎn)地區(qū)相比接入大電網(wǎng)更省錢，也更靈活，可移動(dòng)，可搬運(yùn)。

如未來光伏組件完全滿足建筑需要，以其龐大的生產(chǎn)規(guī)模和中國(guó)光伏領(lǐng)先的制造能力，可能組件價(jià)格會(huì)低于普通玻璃幕墻;而在沙漠地帶用光伏項(xiàng)目結(jié)合植被，也可能單純的固沙種草效果更高，甚至達(dá)到同樣效果更省錢，這就實(shí)現(xiàn)了光伏的零成本和近零成本。

而未來隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，同時(shí)進(jìn)一步減少鋼材、銀漿等使用量，足夠便宜的光伏組件甚至可以平鋪，屆時(shí)發(fā)電量的重要性反而有可能被功能性和低成本能力所取代。

光伏發(fā)電的本質(zhì)是將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能并進(jìn)行存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移。在未來，足夠規(guī)模的光伏電站將能夠應(yīng)用于改變氣候：未來20%-30%的太陽(yáng)輻照轉(zhuǎn)化為電能，能夠大幅減少干旱地帶的水分蒸發(fā)，同時(shí)可以將電力輸送至用電地區(qū)和寒冷地帶。

◆ 主動(dòng)型的政府和市場(chǎng)將爆發(fā)巨大能量

在綠證實(shí)施初期，筆者曾提出，應(yīng)該給購(gòu)買綠證的高耗能企業(yè)配置產(chǎn)能等措施，使市場(chǎng)因利益而非情懷來主動(dòng)擁抱綠證市場(chǎng)。而隨著光伏邁入平價(jià)時(shí)代以及政府的政策導(dǎo)向下，未來十年規(guī)?；髽I(yè)安裝光伏應(yīng)是必然配置。

國(guó)家的“3060”目標(biāo)提出后，得到了各個(gè)部委的積極響應(yīng)，可以說此次目標(biāo)提出，更重大的意義是為可再生能源發(fā)展定下了政府基調(diào)，未來四十年都將作為重點(diǎn)工作來做，各級(jí)政府也勢(shì)必轉(zhuǎn)變以往多是被動(dòng)接受的情況，更加積極擁抱新能源。

這樣的好處有如下幾點(diǎn)：

首先大量因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)、城管等問題而無(wú)法安裝光伏、被浪費(fèi)的屋頂，將得到合理利用。政府統(tǒng)籌民生工作早有先例，近期河北農(nóng)村為了解決去煤化后的取暖問題，給農(nóng)民統(tǒng)一安裝了光熱取暖裝置，北京、上海等經(jīng)濟(jì)較好的城市也完全可以統(tǒng)一將屋頂利用起來。

其次各省為完成碳減排目標(biāo)，可能會(huì)由省里組織廢地考察，對(duì)于沉陷區(qū)、荒漠等閑置土地的政府，將會(huì)更有壓力和動(dòng)力來引進(jìn)光伏投資，不會(huì)有現(xiàn)在這么多苛刻條件。

光伏電站流程更簡(jiǎn)單透明，周期縮短。光伏平價(jià)之后，主管部門只需考慮電網(wǎng)接入能力和全局目標(biāo)即可，光伏電站申報(bào)與建設(shè)周期大大縮短。

同時(shí)我們也看到綠色金融等輔助措施也在積極推動(dòng)，可以說未來的優(yōu)質(zhì)光伏項(xiàng)目是不缺資金支持的。

◆ 光伏將成為越來越多國(guó)家和地區(qū)的剛需

在很多地區(qū)，光伏已經(jīng)成為最經(jīng)濟(jì)的能源形式，同時(shí)配合儲(chǔ)能，成為無(wú)電和缺電地區(qū)第一選擇，這些市場(chǎng)的快速發(fā)展與應(yīng)用形式的拓展，都會(huì)使新技術(shù)、新產(chǎn)品更快速發(fā)展成熟，市場(chǎng)更加穩(wěn)健。

◆ 電力改革將更利好新能源消納能力提升

我們看到，近年電網(wǎng)改革方向正在逐步利好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。12月28日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記辛保安主持召開專題會(huì)議，研究“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案。

辛保安表示，國(guó)家電網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)和國(guó)有能源骨干企業(yè)，要充分發(fā)揮“大國(guó)重器”和“頂梁柱”作用，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，自覺肩負(fù)起推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的歷史使命，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，為破解氣候環(huán)境危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出國(guó)網(wǎng)貢獻(xiàn)。

辛保安提出國(guó)家電網(wǎng)將：

一要推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。最大限度開發(fā)利用新能源，積極支持水電、核電等清潔能源發(fā)展，持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

二要加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，推進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

三要推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提效，提升終端電氣化水平。拓展電能替代廣度深度，推動(dòng)提高能源利用效率，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。

四要推進(jìn)電力系統(tǒng)技術(shù)裝備創(chuàng)新，提升系統(tǒng)安全和效率水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新研究，深化關(guān)鍵技術(shù)研究，加快核心裝備研發(fā)。

五要推動(dòng)健全市場(chǎng)機(jī)制和政策體系，保障清潔能源安全高效利用。打造能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，完善電力市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)支持政策。

可以看到，新能源的消納將是未來十年國(guó)家電網(wǎng)的最重要工作，因此筆者對(duì)于未來消納問題也持樂觀態(tài)度。

能源安全與貿(mào)易爭(zhēng)端問題加劇

雖然新能源光明前景非常確定，但在未來仍然存在一些需要面臨的挑戰(zhàn)。

首先是光伏競(jìng)爭(zhēng)過于激烈導(dǎo)致內(nèi)卷化，目前據(jù)了解中國(guó)戶用市場(chǎng)上，逆變器企業(yè)已經(jīng)幾乎無(wú)利可圖，明年隨著組件產(chǎn)能大量釋放，很有可能在2022年被國(guó)外買家壓價(jià)，甚至如印度政府這樣趁火打劫，收取高額關(guān)稅。

在此，筆者再次建議政府主管部門在未來將光伏作為石油這樣的戰(zhàn)略資源看待，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更健康發(fā)展的同時(shí)，能夠破除掉各國(guó)政府不合理的設(shè)限，讓市場(chǎng)的供需雙方都能夠以合理的價(jià)格交易。例如在貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)和地區(qū)采取限價(jià)的策略等。

此外，我國(guó)為了保障石油供應(yīng)做了大量的努力，說明了能源安全對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性。各大國(guó)都希望實(shí)現(xiàn)能源自足和能源安全，因此產(chǎn)業(yè)重要性進(jìn)一步提升，容忍超過95%的光伏產(chǎn)品都來自中國(guó)，這是個(gè)未知數(shù)，需要在未來十年逐步驗(yàn)證。