根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，可以推算出，按照全年600萬千瓦的裝機計劃，戶用指標還剩206萬千瓦。而今年戶用光伏的度電補貼標準為0.08元/千瓦時，工商業(yè)分布式的度電補貼標準為0.05元/千瓦時。

2013年至2020年的8年里，光伏補貼標準已下調(diào)了6次。其中，戶用光伏補貼由2013年的0.42元/千瓦時依次降至0.37元/千瓦時(2018年上半年)、0.32元/千瓦時(2018年下半年)、0.18元/千瓦時(2019年)和0.08元/千瓦時(2020年)。

令人欣喜的是，補貼退坡的情況下，戶用光伏市場依然火爆，現(xiàn)在的裝機量已達2019年全年裝機的80%，預(yù)計達到2019年的裝機水平(5GW)或年內(nèi)目標(6GW)問題不大。

補貼退坡是大勢所趨

近年的光伏電價政策變遷，補貼額度的逐年調(diào)整表明，補貼退坡已是必然趨勢。

2月3日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提及關(guān)于風電、光伏補貼退坡的政策安排。

實際上，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部在積極推動補貼退坡的同時，業(yè)內(nèi)也通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代加快了退坡的進程。不少業(yè)內(nèi)權(quán)威、行業(yè)泰斗也紛紛預(yù)測，光伏發(fā)電將在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)，完全不需要國家補貼。

弦外之音或許就是，2021年光伏發(fā)電就不需要補貼支持了，真正的平價時代就要來了。

四點暗示2021補貼會有的

即便光伏電價已接近燃煤電價，戶用光伏補貼也“趨零”，光伏完全“去補貼”未必會這么快！

總體上預(yù)判，2021年的光伏產(chǎn)業(yè)還會有補貼支持，理由是補貼在經(jīng)濟和心理上支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之一，成長中的光伏業(yè)不足以接受突然的“斷奶”的考驗，理由有四個：

首先，國家能源局曾鄭重承諾，補貼計劃會持續(xù)到2022年，不會一刀切的推進平價上網(wǎng)。

2018年11月2日，“5.31光伏新政”下發(fā)5整月后，面對全行業(yè)難以為續(xù)的現(xiàn)狀，國家能源局召開太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會。會上，國家能源局新能源司的主管領(lǐng)導表示，補貼計劃將持續(xù)到2022年，不會一刀切的推進平價上網(wǎng)進程。

其次，三部委下發(fā)的《意見》并未提出明確的去補貼時間表，且有關(guān)補貼退坡的表述十分謹慎，如合理設(shè)置退坡幅度，引導陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

第三，前不久的硅料、硅片等上中游漲價潮，已傳導到下游的組件、電站端。在這輪光伏漲價潮中，行業(yè)擔憂，原定于2021年完成的光伏平價上網(wǎng)目標，或也將推遲實現(xiàn)。既然平價上網(wǎng)的目標將推遲，那補貼自然還會延續(xù)。

第四，退坡大勢下，適量補貼仍是重要潤滑劑。對于集中式電站來說，適量補貼可提升廠商的投資熱情，緩解其資金鏈壓力。就戶用光伏而言，補貼帶來的心理安慰，其精神意義或不比現(xiàn)實的經(jīng)濟意義小。

因此，基于上述四點綜合判斷，2021年光伏行業(yè)還會有補貼，只不過是補貼盤子會進一步下調(diào)。至于，2021年光伏補貼盤子會是多少，競價和戶用會各分多少。隨著下半年的到來，預(yù)計2021年光伏新政也會很快進入討論環(huán)節(jié)了。