我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
這是中央為十四五和2035遠(yuǎn)期制定規(guī)劃的指導(dǎo)性方針，關(guān)系到中國每一個經(jīng)濟領(lǐng)域，作為中國民族產(chǎn)業(yè)名片的光伏行業(yè)，更是意義深遠(yuǎn)。
1.“中長期”、“持久戰(zhàn)”
“中長期、持久戰(zhàn)”，充分表明政府要求行業(yè)充分認(rèn)識到國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、自然因素挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，要求行業(yè)發(fā)展做好“中長期、持久戰(zhàn)”的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。
過去兩三年來，中國從上到下都在面臨挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)指的不僅僅是疫情態(tài)勢，還包括近年來不同于以往的內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境和外部政治環(huán)境，尤其是中美之間的矛盾。
中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)始于2011年，但到2016年前后續(xù)，TestPV曾發(fā)布特約評論??如雞肋般的光伏雙反還能持續(xù)多久?指出，“隨著中國市場一出手，所有雙反皆雞肋。澳大利亞、加拿大紛紛在宣布中國光伏雙反調(diào)查成立的同時，又認(rèn)為對其影響甚微，建議終止雙反調(diào)查。”
而天合、晶澳、晶科等企業(yè)也紛紛宣布不再對美、歐等的雙反調(diào)查進行應(yīng)訴。沒有中國應(yīng)訴，一時間歐美各國也覺得不好玩了，紛紛宣布終止雙反調(diào)查，似乎光伏貿(mào)易戰(zhàn)到了盡頭。
然而隨著特朗普政府的上臺，美國對華態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了從政治、經(jīng)濟、軍事全方位的轉(zhuǎn)變，對抗因素日益加強，貿(mào)易戰(zhàn)從光伏的細(xì)分領(lǐng)域擴大到201、301法案所覆蓋的全方位。美國寧愿忍受高昂的光伏系統(tǒng)成本，也要對進口光伏產(chǎn)品征收除雙反外更多的關(guān)稅。
受美國影響，澳大利亞、歐洲、印度、加拿大等國家也紛紛重新審視中國的光伏產(chǎn)品：在印度制造的背景下，印度一再延廠其進口光伏產(chǎn)品關(guān)稅期限，并施加BIS等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘;在歐洲綠色協(xié)議的背景下，歐盟重新啟動了對光伏玻璃的雙反，并又開始討論光伏組件/逆變器的雙反問題;
無論是“美國再次崛起”，還是“印度制造”，還是“歐洲綠色協(xié)議”，這些中長期來看全球光伏投資最大的市場，對中國光伏企業(yè)的防范與抵制，已經(jīng)上升到了國家政策的層面。
而自2018年以來，中國光伏產(chǎn)品的海外業(yè)務(wù)又重新成為中國光伏企業(yè)的重要拓展方向，甚至是有些企業(yè)的重點和核心。
中央此時提出“中長期”、“持久戰(zhàn)”的要求，盡管是面向全經(jīng)濟領(lǐng)域的，但對于內(nèi)外并重的光伏行業(yè)，對于布局全球“中、美、歐、印”四大光伏市場的光伏行業(yè)來說，每個經(jīng)營者和決策者都必須清醒地了解四大市場的地域政治，認(rèn)識到中長期內(nèi)可能遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備下努力尋找中長期發(fā)展的機遇。
2.產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外雙循環(huán)
為應(yīng)對中長期的嚴(yán)峻形勢，進行持久戰(zhàn)，中央又一次重申“藥方”：
加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
打通國內(nèi)循環(huán)，是指構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，推動全流程創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，果斷放水養(yǎng)魚，確保供需平衡，改善分配格局，大幅降低個人所得稅，打造新的經(jīng)濟增長極，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。
打通國際循環(huán)，需要打造面向全球的高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，圍繞“一帶一路”規(guī)劃構(gòu)建合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判與制定，推動對外開放朝著更高、更深、更廣的方向發(fā)展。
上半年光伏出口數(shù)據(jù)體現(xiàn)出了很強的韌性，盡管有疫情影響，2020年1-5月，我國光伏產(chǎn)品出口額約為78.7億美元，同比僅下降10.1%。其中，硅片、電池片出口額均實現(xiàn)同比增長，其他產(chǎn)品出口額有所下降。
疫情之初，中國光伏產(chǎn)品出口額并未受到太大影響，但是隨著疫情的發(fā)展，全球市場萎縮速度較快，WTO預(yù)計全年世界貿(mào)易增速將縮水18.5%。在這種情況下，中國硅料、硅片、電池、組件、逆變器產(chǎn)量均比去年同期增加，如果出口市場份額面臨較大壓力，國內(nèi)需求就成了產(chǎn)能消化和行業(yè)增長的重點。
而從對十四五、2035遠(yuǎn)期規(guī)劃所做的“內(nèi)外雙循環(huán)”指導(dǎo)方針可以看出，未來包括光伏行業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)內(nèi)需將繼續(xù)加大。
政府下半年的財政發(fā)力重點將從此前的“紓困”轉(zhuǎn)向“刺激經(jīng)濟”，為一些重大項目的建設(shè)提供足夠的資金。而國家推出的“新基建”計劃，必然將成為拉動內(nèi)循環(huán)的起點。在“新基建”計劃中，5G基站、充電樁、數(shù)據(jù)中心、特高壓電網(wǎng)建設(shè)等都需要大量的分布式能源，光伏可以成為這些分布式能源的重要來源。
隨著特高壓電網(wǎng)的建成，光伏平價上網(wǎng)將進入成熟階段，甚至有望在中國成為最便宜的能源。解決了光伏發(fā)電的消納瓶頸，西北地區(qū)大量的荒漠資源就可以被開發(fā)成光伏發(fā)電，這將進一步打開光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需空間。
會議指出，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。鼓勵出口型企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需要進行改造，擴大內(nèi)銷的份額，并充分利用國內(nèi)市場作為推動產(chǎn)業(yè)升級和專業(yè)化分工的主要驅(qū)動。
利用西部地區(qū)的原料，在西部地區(qū)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，用于西部地區(qū)的電站建設(shè)?？梢韵胂?，未來在西部地區(qū)建設(shè)硅料廠、硅片廠、電池廠、玻璃廠，將有廣闊的就地消納空間。
而光伏行業(yè)同樣需要外循環(huán)。美國、 歐洲、印度等地區(qū)的疫情經(jīng)濟重啟，都把新能源作為主推經(jīng)濟的重要抓手。但是在制造業(yè)回歸美國、印度制造、歐洲綠色協(xié)議等畫地為牢的保護政策下，中國光伏產(chǎn)業(yè)的對外出口必將面臨不斷的質(zhì)疑、排擠和挑戰(zhàn)。
因而會議指出：地緣政治因素將對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國需要充分認(rèn)識美國政府遏制中國發(fā)展的決心，對美國方面可能采取的嚴(yán)厲措施和全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度調(diào)整提前做好充分準(zhǔn)備。
不僅美國，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)制定了如何讓歐洲光伏重新領(lǐng)導(dǎo)全球的發(fā)展計劃，歐盟已對光伏玻璃率先開始雙反，組件產(chǎn)品相關(guān)的調(diào)查呼聲也不斷響起。
政府提出，要打造面向全球的高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，圍繞“一帶一路”規(guī)劃構(gòu)建合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判與制定，推動對外開放朝著更高、更深、更廣的方向發(fā)展。
如何讓海外市場真正做到離不開我們，中國光伏行業(yè)如何真正領(lǐng)跑全球?行業(yè)協(xié)會如何帶領(lǐng)中國光伏企業(yè)超越制造業(yè)本身，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等頂層設(shè)計入手，實現(xiàn)你中有我，我中有你，在全球經(jīng)濟一體化的框架下讓中國光伏領(lǐng)跑并領(lǐng)導(dǎo)全球?
光伏人，任重而道遠(yuǎn)。
