完善監(jiān)管機(jī)制

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)表示，雖然以分布式光伏為代表的新能源投資規(guī)模相對(duì)偏小，但市場(chǎng)活躍，民營(yíng)企業(yè)參與程度高。因此，國(guó)家鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目放開(kāi)后，最先受益的也是分布式光伏發(fā)電。按照光伏示范區(qū)光伏系統(tǒng)造價(jià)7元至8元/瓦計(jì)算，30個(gè)示范區(qū)裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦，僅此一項(xiàng)分布式光伏系統(tǒng)投資就可達(dá)240億元。

王進(jìn)認(rèn)為，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極向民資開(kāi)放，彰顯了國(guó)家層面深化改革的決心，投資環(huán)節(jié)對(duì)民資的依賴度會(huì)逐漸攀升，混合所有制的推廣將取得重大效果。此前，國(guó)家、地方政府多次推動(dòng)光伏示范項(xiàng)目，最終結(jié)果則是虧損連連，企業(yè)無(wú)法從示范項(xiàng)目中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。追究根本原因，就在于沒(méi)有完善的落實(shí)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制出臺(tái)。

隨著政策放開(kāi)，目前困擾分布式光伏發(fā)展的一些問(wèn)題有望在五六月份取得突破性進(jìn)展，分布式光伏裝機(jī)量也有望從三季度開(kāi)始迅速增加。

任浩寧提醒，未來(lái)要真正體現(xiàn)向民間資本的開(kāi)放，最重要是建立“負(fù)面清單”，把那些限制投資、禁止投資、不讓投資的列出來(lái)，剩下的都給民間投資，真正讓民間資本進(jìn)得來(lái)、留得住、賺到錢(qián)。

同時(shí)，民資進(jìn)入首批放開(kāi)鼓勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎。當(dāng)前僅僅是在鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源項(xiàng)目，完善的進(jìn)入機(jī)制、退出辦法、監(jiān)管措施、產(chǎn)業(yè)政策尚未頒布。政策方面還需提前作出巨大調(diào)整，保障民資合法地位、合法權(quán)益是推進(jìn)其他工作的前提。