三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

（一）國內(nèi)多晶硅市場回暖，警惕行業(yè)因盲目擴(kuò)張重蹈產(chǎn)能過剩覆轍。2013年下半年以來，有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布關(guān)于光伏并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等利好政策。今年以來，商務(wù)部對美韓多晶硅發(fā)布“雙反”終裁決定，與瓦克達(dá)成價(jià)格承諾，同時(shí)國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場逐漸回暖，一系列利好使得多晶硅價(jià)格在去年9月份出現(xiàn)反彈，今年1月至4月中旬，多晶硅價(jià)格上漲了近21%，達(dá)到165元人民幣/千克。在此背景下，國內(nèi)掀起新一輪多晶硅上馬熱潮，國內(nèi)多晶硅企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)愿望強(qiáng)烈，紛紛上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年我國多晶硅總產(chǎn)能將達(dá)到15萬噸。長期來看，光伏行業(yè)未來發(fā)展前景良好，多晶硅行業(yè)大有可為，但當(dāng)前市場供需平衡仍然脆弱，掌握著先進(jìn)技術(shù)的國外多晶硅巨頭產(chǎn)能擴(kuò)張的腳步也在加快，如果不加節(jié)制盲目擴(kuò)張，行業(yè)或?qū)⒃俣戎氐府a(chǎn)能過剩覆轍。

（二）國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)亟待獲得相關(guān)政策扶持。2009年，國務(wù)院出臺(tái)“38號文”對國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，將多晶硅產(chǎn)業(yè)納入高能耗、高排放的“雙高”范疇，受此影響，多晶硅行業(yè)所享受的出口退稅等一系列優(yōu)惠政策被相繼取消或降低。實(shí)際上，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的淘汰整合，作為光伏發(fā)電的上游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)多晶硅行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展成為國務(wù)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)能耗已經(jīng)大幅下降。2013年國內(nèi)多晶硅綜合能耗水平已從2009年的200-300kwh/kg下降到130-150kwh/kg，還原電耗也從120kwh/kg下降到60kwh/kg，下降幅度達(dá)50%以上。與此同時(shí)，伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、政府環(huán)保監(jiān)管力度增強(qiáng)以及企業(yè)成本競爭壓力的加大，大多數(shù)企業(yè)開始重視生產(chǎn)線副產(chǎn)物的處理，將副產(chǎn)物重新循環(huán)到系統(tǒng)中去，再通過燒制氣相白炭黑或水解中和排放，不僅完全實(shí)現(xiàn)閉路的清潔生產(chǎn)循環(huán)，也減少了原料的投入，提高效益的作用非常明顯。2012年“多晶硅節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、裝備及產(chǎn)業(yè)化”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，成為行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件，充分證明了多晶硅行業(yè)已經(jīng)不存在高排放。然而，與國內(nèi)多晶硅企業(yè)取得的突破不協(xié)調(diào)的是，目前針對行業(yè)的相關(guān)政策并未作出調(diào)整，多晶硅企業(yè)依然被納入“雙高”的范疇，出口退稅率被取消或降低，這與國家當(dāng)前鼓勵(lì)光伏行業(yè)發(fā)展的大方向存在矛盾。被縛住“手腳”的多晶硅在國際市場的競爭力被嚴(yán)重削弱，一旦面臨國外低價(jià)傾銷，行業(yè)即遭遇嚴(yán)重打擊。