德國準備先用一段時間著力完善電力網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年以后再加快海上風(fēng)電的發(fā)展速度，屆時爭取每年有兩個海上風(fēng)電場投入運營。而陸地上的風(fēng)電和太陽能將受到更嚴格的限制，每年只能各新增2.5吉瓦。與此形成鮮明對比的是2013年德國新增光伏發(fā)電裝機容量3.5吉瓦，2012年更是高達7.6吉瓦。

 

　　另一個核心的改革措施是將可再生能源電力整合進德國和歐洲的電力市場。計劃從2014年8月開始所有新增500千瓦以上的可再生能源電力都必須通過電力交易所直銷，到2017年適用范圍擴大到所有新增的100千瓦以上的設(shè)備。這樣在發(fā)電時，發(fā)電方就必須考慮這些電是不是別人所需要的。

 

　　相應(yīng)的對發(fā)電方的補貼也將以市場補貼金形式完成，這將改變過去那種以固定上網(wǎng)電價進行補貼的方式，補貼標(biāo)準到2015年也將從現(xiàn)在的平均每千瓦時17歐分削減到12歐分。繼光伏補貼大幅消減之后，陸地風(fēng)力發(fā)電的補貼標(biāo)準到2015年也要在2013年平均水平上削減10％到20％，即每千瓦時不超過9歐分。而海上風(fēng)電的補貼將延長兩年至2019年12月31日，根據(jù)技術(shù)進步導(dǎo)致的成本下降情況在2018年和2019年各下調(diào)補貼1歐分每千瓦時。

 

 

　　對于經(jīng)濟和能源部長加布里埃爾提出的可再生能源政策改革計劃，德國總理默克爾表示會全力支持。她強調(diào)說：“毫無疑問，能源轉(zhuǎn)型是（我們的）重點。”改革的目的是讓可再生能源發(fā)展更符合市場需求。默克爾同時強調(diào)，到2050年德國可再生能源發(fā)電比例達到80％的目標(biāo)不會變。加布里埃爾表示，盡管可再生能源補貼支出已達德國經(jīng)濟承受“極限”，德國還是會繼續(xù)推動風(fēng)能和太陽能發(fā)展，因為目前這是性價比最高的可再生能源。到2025年德國可再生能源發(fā)電比例將達到40%至45%，2035年達到55%至60%。

 

　　但是雄心勃勃的加布里埃爾也面臨很多現(xiàn)實的困難。質(zhì)疑首先來自于受能源政策調(diào)整影響很大的風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域。德國聯(lián)邦風(fēng)能協(xié)會主席西爾維亞說，可再生能源法的改革對于延續(xù)德國在能源轉(zhuǎn)型上的成功將適得其反，能源部長目前的建議走錯了方向，能源革命將因此遭受挫折。德國可再生能源協(xié)會負責(zé)人赫爾曼·福爾克博士也批評說，人為地限制陸地光伏和風(fēng)電這樣最具成本效益的可再生能源的擴大是完全錯誤的，小型發(fā)電設(shè)備直售電在經(jīng)濟上根本沒有意義，相反，加布里埃爾將會為化石燃料創(chuàng)造新的市場容量。

 

　　另一方面，由社民黨主席加布里埃爾主導(dǎo)的能源政策的改革還將面臨大聯(lián)合政府內(nèi)部各黨派，以及政府不同部門之間的協(xié)調(diào)問題。拜仁州州長，基社盟領(lǐng)導(dǎo)人霍斯特·澤霍費爾就似乎沒有與聯(lián)邦政府保持一致。加布里埃爾認為風(fēng)電發(fā)展應(yīng)向資源豐富的海上風(fēng)電傾斜?？稍捯粑绰洌瑵苫糍M爾就公開表態(tài)支持風(fēng)力資源并不豐富的拜仁州繼續(xù)發(fā)展風(fēng)電，以保持能源供給的獨立性。對于緊跟能源政策改革推出的總成本至少100億歐元的“南部鏈接”輸電線路項目，澤霍費爾也以公民抗議為由決定暫停，并要求重新審視高壓輸電線路究竟有多少需求。