
2015年一季度,光伏行業(yè)持續(xù)回暖,根據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù),截至2015年3月底,全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3312萬千瓦,其中,光伏電站2779萬千瓦,分布式光伏533萬千瓦。2015年一季度,全國新增光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量504萬千瓦,其中,新增光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量438萬千瓦,新增分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量66萬千瓦。一季度光伏發(fā)電量約80億千瓦時(shí)。
全球市場研究機(jī)構(gòu)TrendForce旗下綠能事業(yè)處EnergyTrend金級報(bào)告預(yù)測,2015年全球太陽能安裝量將達(dá)到51.4吉瓦,其中,中國安裝量預(yù)計(jì)為17.8吉瓦,在全球市場比重將達(dá)到35%。能源基金會中國總裁王建盛表示,根據(jù)《中國2050高比例可再生能源發(fā)展暨路徑研究》項(xiàng)目研究結(jié)果,“2050年中國有望發(fā)展26億千瓦以上的太陽能發(fā)電,占那個(gè)時(shí)候電力裝機(jī)容量的37%。”國家發(fā)改委國合中心國際能源研究所所長王進(jìn)也表示,未來5年,將是中國光伏行業(yè)發(fā)展快速增長的周期。
分析人士認(rèn)為,光伏行業(yè)回暖主要受益于光伏電站成本降低帶來投資利好,以及扶持政策的密集出臺。日前,湖北、內(nèi)蒙古相繼出臺地方版的可再生能源配額規(guī)定,分析人士認(rèn)為,地方規(guī)定的出臺,不僅有助于解決新能源發(fā)電消納問題,對于當(dāng)?shù)匕l(fā)展新能源,提高可再生能源比重有積極意義。
3月30日,湖北省發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好可再生能源電力配額考核準(zhǔn)備工作的通知》,要求各大發(fā)電集團(tuán)在湖北省新能源裝機(jī)占該集團(tuán)在湖北省權(quán)益發(fā)電裝機(jī)(主要指燃煤火電裝機(jī)和新能源裝機(jī))的比重,2015年達(dá)到3%以上,2017年達(dá)到6%以上,2020年達(dá)到10%以上,對不能完成考核目標(biāo)任務(wù)的,調(diào)減燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)。
4月2日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立可再生能源保障性收購長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,提出2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達(dá)到15%,到2020年達(dá)到20%。其中太陽能光伏發(fā)電限電率控制在6%以內(nèi),今后力爭限電率長期維持在6%以內(nèi)。
EnergyTrend分析師高嘉熙表示,4月以來,下游企業(yè)訂單顯著增長,第二季度中國市場需求已經(jīng)回穩(wěn),整體太陽能價(jià)格可望出現(xiàn)止跌跡象。
補(bǔ)貼滯后融資難困擾行業(yè)發(fā)展
近年來,光伏行業(yè)中上游競爭日益激烈,許多企業(yè)不斷向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,投資光伏電站。普華永道近日公布的行業(yè)報(bào)告中也認(rèn)為政策利好光伏運(yùn)營企業(yè)。然而,由于光伏電站的銷售收入主要由火電標(biāo)桿電價(jià)以及電價(jià)附加補(bǔ)貼兩部分組成,補(bǔ)貼滯后等問題令電站財(cái)務(wù)成本大幅增加,困擾著光伏行業(yè)發(fā)展。國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年,可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元。業(yè)內(nèi)人士稱,補(bǔ)貼部分的發(fā)放周期短則3個(gè)月,長到5個(gè)月以上。不僅如此,“截至目前,自2013年底以來新投產(chǎn)的光伏電站,補(bǔ)貼目錄一直未組織申報(bào)。”
黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理魏顯貴告訴記者,由于補(bǔ)貼發(fā)放滯后以及2014年底建成的光伏電站尚未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄等原因,該公司約有11.34億元的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼金尚未收回,占該公司光伏項(xiàng)目電費(fèi)總收入的30%。“已投產(chǎn)光伏電站可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼金額難以正?;厥?,相當(dāng)于每年增加電站的財(cái)務(wù)資金成本近7000萬元。以我公司已投光伏項(xiàng)目中,光照條件好且無限電棄光的一期項(xiàng)目的實(shí)際情況測算,由于電費(fèi)補(bǔ)貼滯后,導(dǎo)致電站投資回報(bào)率減少20%。”晶澳太陽能控股有限公司副總裁曹博也表示,新能源補(bǔ)貼滯后“影響企業(yè)收益,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好。”
國家能源局曾在2015年全國能源工作會議中提出,“簡化和完善分布式光伏補(bǔ)貼申請和發(fā)放程序,切實(shí)解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補(bǔ)貼滯后等問題。”4月9日,國家能源局下發(fā)特急文件《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口的函》,開展補(bǔ)貼缺口的稽查工作。分析人士認(rèn)為,此舉意在理清新能源歷史欠賬,維持可再生能源行業(yè)的良性循環(huán),有利于光伏電站開發(fā)企業(yè)補(bǔ)齊資金缺口、保持現(xiàn)金流周轉(zhuǎn),并提振光伏電站投資者的信心和積極性。
王進(jìn)對記者表示,補(bǔ)貼滯后問題正在解決過程中,“國家財(cái)政的錢是準(zhǔn)備好的,錢不到位,究竟問題出在哪個(gè)地方,是哪個(gè)部門推遲了?這個(gè)問題也在進(jìn)一步地研究。希望2015年能夠有好的改變,能夠更加及時(shí)的補(bǔ)貼到位。”
除了補(bǔ)貼滯后,融資難是困擾光伏電站運(yùn)營企業(yè)發(fā)展的另一大因素。“融資難里最難的是分布式建設(shè)期的融資。”SPI綠能寶集團(tuán)董事長彭小峰表示,“大型電力公司不會投資10兆瓦以下的光伏電站,因?yàn)楣芾砗苈闊?。另外,金融機(jī)構(gòu)也不愿投資小型光伏電站,因?yàn)樯婕暗胶芏嘈〉臉I(yè)主,或者很多小的投資機(jī)構(gòu)。”東方日升新能源股份公司國內(nèi)銷售總經(jīng)理張春喜也表示,“現(xiàn)在融資成本很高,融資也很困難,如果不做電站,直接賣組件的話,很可能賬期要到4個(gè)月以上。”
安永于日前公布的《中國太陽能和風(fēng)能市場的創(chuàng)新型融資模式》報(bào)告中預(yù)計(jì),從2014~2017年,中國為實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與風(fēng)能目標(biāo)將至少需要融資1.58萬億元。其中,分布式太陽能發(fā)電在所需的投資總額中的比重將越來越大,從2014年預(yù)計(jì)的僅800億元增加到2017年的1780億元。
王進(jìn)表示,光伏行業(yè)的發(fā)展需要金融支持,2015年是金融改革年,銀行業(yè)的競爭正在加劇。如果政策補(bǔ)貼以及并網(wǎng)消納等相關(guān)問題能夠得以解決、光伏行業(yè)的投資回報(bào)較好,也會成為銀行追逐的對象。
中海陽能源集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁趙鶴翔分析稱,電站發(fā)電運(yùn)行并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,才能保障各方利益。天合光能集團(tuán)董事長高紀(jì)凡則認(rèn)為,光伏發(fā)電未來和產(chǎn)融結(jié)合的核心問題是,投資與融資成本之間能否找到契合點(diǎn),其關(guān)鍵在于解決產(chǎn)業(yè)怎樣給金融機(jī)構(gòu)帶來穩(wěn)定和可預(yù)期收益的解決方案。“做大是一方面,更重要是要做好。如果在過程中由于種種原因,讓金融資本產(chǎn)生損失,最后金融資本就會逃離光伏產(chǎn)業(yè)。”
原標(biāo)題:光伏電站運(yùn)營之惑