事實(shí)上，這只是在過去的一年里，國(guó)內(nèi)分布式光伏快速升溫的一個(gè)縮影，“人人開發(fā)能源、人人控制能源、人人享有能源、人人獲益能源，人人成為能源的主人……”美國(guó)趨勢(shì)學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》中所描繪的這一宏偉藍(lán)圖正有望在中國(guó)從案頭走向現(xiàn)實(shí)。

2013年于中國(guó)光伏業(yè)，既是多事之秋，又是涅槃之年。這一年，產(chǎn)能過剩的痼疾依然纏繞著國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)，投資界已漸漸失去內(nèi)心，企業(yè)資金鏈斷裂的消息不斷，而來自外部的歐美“雙反”事件，更加劇了行業(yè)惡化。

而也就在這一年，光伏開始被大多數(shù)老百姓所熟悉，進(jìn)而深入到家庭成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的熱詞。這主要得益于一系列扶持政策的出臺(tái)，2013年也因此被光伏行業(yè)成為“政策年”。

2013年7月15日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家層面進(jìn)行討論，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，該文件提出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”同時(shí)，《意見》明確指出，“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)”。

此后，國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。這些政策多達(dá)十余項(xiàng)，且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則。

“相比過往的零敲碎打，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的決心與力度都遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。尤其是對(duì)光伏電站的發(fā)展給了政策上的保證，而且工信部對(duì)制造業(yè)的準(zhǔn)入制定了門檻，通過調(diào)整產(chǎn)能過剩，鼓勵(lì)兼并重組，有規(guī)模有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的占有比例逐步增大。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求加大、價(jià)格逐漸回升，整個(gè)光伏制造業(yè)情況好轉(zhuǎn)，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，2013年中國(guó)光伏發(fā)電開始走向健康發(fā)展之路。

其中，分布式光伏被列為發(fā)展重心。《意見》提出2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，其中分布式的比例要占到60%。國(guó)家發(fā)改委在2013年8月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被定為每千瓦時(shí)0.42元”，國(guó)家能源局11月份發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。這些規(guī)定讓國(guó)內(nèi)的分布式市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性得以啟動(dòng)。