4月17日，2014光伏電站投資與金融峰會(huì)上，對(duì)于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問題，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示：“目前有一部分企業(yè)認(rèn)為分布式項(xiàng)目0.42元/Kwh的補(bǔ)貼偏低，希望增加，但這是不可能的。”
他同時(shí)表示，未來分布式領(lǐng)域應(yīng)能多開發(fā)全部自發(fā)自用和自建自用的項(xiàng)目，并希望銀行(行情專區(qū))對(duì)于這部分項(xiàng)目給予優(yōu)惠的貸款政策。
在同一天，“國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金(行情專區(qū))”宣布成立。據(jù)該基金GP管理公司和靈資本總裁卞華舵向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為50億元人民幣，首期先做5億元試水?；鸬腖P預(yù)計(jì)有8至10家，都為業(yè)內(nèi)企業(yè)，目前通威集團(tuán)已經(jīng)確認(rèn)為該基金的LP之一。
分布式電價(jià)補(bǔ)貼不上調(diào)
談及目前光伏電站的發(fā)展現(xiàn)狀，梁志鵬表示2014年在光伏地面電站方面，電網(wǎng)接入的風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)都是沒有的。
2013年，西部建設(shè)(行情股吧買賣點(diǎn))的地面電站規(guī)模太大，導(dǎo)致西部有光伏電站棄電的風(fēng)險(xiǎn)，所以在2014年，能源局對(duì)大規(guī)模地面電站的規(guī)模做了調(diào)整，為的就是使光伏電站穩(wěn)妥發(fā)展，不要再有大規(guī)模限電的情況發(fā)生。他也表示能源局會(huì)努力做到不拖欠補(bǔ)貼資金。
“我們制定政策的時(shí)候，目標(biāo)不是把0.42元/kwh的補(bǔ)貼覆蓋所有用戶，只是針對(duì)大工業(yè)用戶以上的用戶，首先讓他們來使用光伏。國(guó)內(nèi)有3億千瓦的規(guī)模，如果全部需要電價(jià)補(bǔ)貼，那補(bǔ)貼肯定不夠，所以要讓補(bǔ)貼強(qiáng)度最低、效用最好的用戶覆蓋到。”
而對(duì)于大工業(yè)用戶以上的用戶，梁志鵬表示中央政策沒有覆蓋到的，希望地方政策給予補(bǔ)充，如地方上可以對(duì)一些學(xué)校和居民區(qū)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。
“現(xiàn)在的補(bǔ)貼電價(jià)0.42/kwh是比較適當(dāng)?shù)?，有人說有些領(lǐng)域要提高點(diǎn)電價(jià)，我覺得是不可能的。”梁志鵬表示。目前能源局鼓勵(lì)全部自發(fā)自用、自建自用的項(xiàng)目，對(duì)于這部分項(xiàng)目，希望銀行在融資上也傾斜。“根據(jù)之前對(duì)金太陽項(xiàng)目用戶的分析，發(fā)現(xiàn)完全自發(fā)自用的用戶占到總數(shù)的60%。”他說。
電站建設(shè)受困融資難
在分布式方面，今年分布式指定的8GW目標(biāo)一定要完成，而目前分布式光伏電站建設(shè)最大的難題就是融資難。
目前，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)光伏電站的商業(yè)模式和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在擔(dān)憂——主要表現(xiàn)在擔(dān)心收不到電費(fèi)和電價(jià)談不攏，因而對(duì)光伏電站的貸款需要嚴(yán)格審查或者干脆禁止。
中節(jié)能太陽能科技有限公司董事長(zhǎng)曹華斌表示，目前最大的問題包括四個(gè)方面：部分金融機(jī)構(gòu)受制造業(yè)的影響，對(duì)電站的融資采取一刀切的方式，不給電站貸款；第二，部分金融機(jī)構(gòu)覺得貸款的收益率太低；第三，現(xiàn)在光伏電站的金融支持主要是固定資產(chǎn)貸款，融資方式少；第四電站建設(shè)速度快，融資資金到位慢。
“希望光伏電站盡快實(shí)現(xiàn)融資的標(biāo)準(zhǔn)化貸款。”曹華斌建議。
據(jù)梁志鵬透露，能源局正在建議讓電網(wǎng)公司對(duì)電站做一個(gè)托底收購。比如合同能源管理的項(xiàng)目，電網(wǎng)都以一個(gè)固定價(jià)格做托底，這樣就降低了電站投資的風(fēng)險(xiǎn)，讓投資者放心。
此外，目前分布式光伏項(xiàng)目需要一個(gè)個(gè)分別申請(qǐng)貸款，這種模式不適合分布式小項(xiàng)目的發(fā)展，梁志鵬建議讓金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做批量的項(xiàng)目合作。
